發布時間：2023-10-08 17:36:42
序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇地攤經濟的趨勢，期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞：低碳經濟；區域創新；區域學習；發展模式
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
作者簡介：倪外（1980-），男，湖北黃岡人，上海社會科學院世界經濟研究所助理研究員，理學博士，研究方向：區域發展模式、低碳經濟。
基金項目： 國家社會科學基金重大項目，項目編號：10ZD&016；國家自然科學基金項目，項目編號：41071093。
一、問題提出
低碳經濟研究源起氣候、能源方面的研究，區域經濟學視角的理論研究較為薄弱[1-3]]。獨立分隔的節能減排、生態修復、環境保護本質仍然是“工業文明+節能減排”、“工業文明+生態修復+環境保護”的發展模式，已經無法有效實現人地關系和諧與區域可持續發展[4]]。在低碳經濟條件下，區域發展目標由傳統工業文明模式下經濟利潤最大化，轉向社會成本最小化、生態經濟效益最大化、民生最優化等綜合目標，傳統的工業文明與外部治理結合的模式，轉向于生態環境內部化的生態經濟模式。
由于不同類型區域發展低碳經濟的條件、任務、目標存在著很大的區別，欠發達地區工業開發強度低，擁有良好的自然生態環境基礎，可以借助建設低碳經濟發展的契機，實現落后地區的跨越式、可持續發展；發達地區工業發展水平高，自身經濟實力較強，可以通過技術創新、產業轉型升級、體制機制優化、外部性內部化等途徑尋求區域轉型的新模式、新路徑。目前，低碳經濟發展在我國由理念層面轉向實踐層面，但我國低碳經濟的理論認識尚存在不足[5-7]]，急需探索符合我國國情的低碳經濟發展模式及其相應的低碳經濟理論指導，從理論上厘清低碳經濟的內涵，構建低碳經濟理論體系，以促進我國低碳經濟發展。
二、低碳經濟內涵的三維解析
低碳經濟是區域在更高層次發展的實現模式，其目標是促進經濟產業活動以更快、更科學的發展方式進行，實現區域可持續化發展，實現區域生態、環境、經濟、社會多目標協調發展。低碳經濟不是簡單的區域碳排放水平的降低，而是區域發展模式的根本轉變[8-9]]，低碳經濟的本質內涵涉及技術創新、經濟發展模式轉型及國際低碳政治博弈。
低碳技術創新是區域低碳經濟發展的核心，低碳經濟及其建立其上的低碳社會形態發展的核心是相關的技術突破與創新：首先是與區域碳減排直接關聯的新能源技術、節能減排技術、碳捕捉與封存技術等低碳技術的突破，通過能源技術和碳減排技術的創新，有效控制區域碳排放水平；其次是產業技術的創新，產業經濟活動是發展中國家，特別是快速發展中的新興地區主要的碳排放源之一，以技術創新促進三次產業的發展，提高三次產業資源能源利用效率，提高產品經濟效益，提升經濟增長的質量與效率，轉變支撐經濟增長的核心要素；再次是具有革命性的低碳技術的突破，形成具有全球影響力的新技術革命，建立新的產業體系，能夠改變人類目前社會經濟發展的能源基礎。
在低碳經濟條件下，區域發展由以經濟增長為主，向經濟、環境、生態、民生等多目標協調發展轉變，區域經濟發展由傳統的以資源、能源等要素投入主導向著以技術創新、制度創新、治理模式創新等創新主導的發展模式轉變，區際關系由傳統的基于產業鏈分工合作的垂直式關系向基于創新合作的水平式關系轉變。區域發展模式轉型是低碳經濟發展的基礎，通過區域學習、區域創新、區域合作機制，形成以區域創新體系為核心，創新驅動的新型發展模式。低碳指標與創新指標一起作為衡量區域新型發展模式的核心考核指標，是外在的直接表現形式。
低碳經濟涉及未來全球經濟、能源與環境可持續發展空間及相關權利與責任的確定，碳排放權的界定與劃分延伸到以確定環境權益為表現形式的國際政治經濟新秩序的發展。國際低碳政治博弈是低碳經濟發展的新型外部環境，低碳經濟在國際政治治理框架下的實質是將環境問題政治化、全球化，并上升到法律層面，對國家經濟競爭力具有巨大影響。發達國家主導并力圖實現的國際碳減排路線圖及其治理框架，實際上是將發展中國家納入新的世界治理框架機制，維持其規則制定者的最大利益。因為，一方面，新技術革命背后隱含著巨大的政治經濟利益；另一方面，“碳排放”經過法律建構以后,具有引發金融擴張的潛力，能使處于制定交易規則強勢地位的發達國家重新主導世界發展框架機制。低碳經濟是基于對全球氣候變暖，新技術革命背景下全球政治和經濟利益的再分配。
三、低碳經濟對區域發展模式的影響
在低碳經濟條件下，生態因子從傳統的附屬支撐要素或“負效應”，轉為核心要素，轉變了傳統的區域發展要素結構，突出了生態因子，創新因子的重要性。創新成為區域發展的最主要動力，區域發展由資源要素投入主導向創新主導轉變，區際關系隨之發生改變。可持續化發展思想在區域的具體化、標準化，可量化的最新實踐即基于低碳經濟的區域發展模式創新。所以，低碳經濟對區域發展模式的影響表現在以下幾個方面：
關鍵詞：低碳經濟；煤炭物流；存在問題；發展趨勢
煤炭作為我國的一項重要的能源資源，在企業生產和居民生活中占有重要地位。由于目前仍處于能源結構優化過程中，煤炭資源仍在能源使用結構中占有很大比例。然而，低碳經濟時代已經到來，人們開始追求可持續發展的經濟模式。煤炭物流也必須適應新的經濟形勢，對自身存在的問題加以分析改正，逐漸適應低碳經濟的發展模式，為資源節約與環境保護做貢獻，最終有利于社會的可持續發展。
一、現階段煤炭物流發展的背景環境――低碳經濟
1.低碳經濟的含義和意義
低碳經濟發展模式是順應自然發展規律和社會經濟規律的產物，是貫徹落實科學發展觀的具體表現。所謂低碳經濟，最本質來說，就是二氧化碳排放量較低并符合排放標準的一種生產模式。實現低碳經濟主要通過優化能源利用結構，降低煤炭、石油等舊能源的使用比例，開發新能源，產品生產技術革新，產業結構優化升級等方式來實現。低碳經濟模式能夠降低二氧化碳的排放量，有利于防止全球氣候變暖所帶來的一系列不利影響，有利于保護環境、為人類提供健康優質的空氣，有利于國家貫徹落實科學發展觀，推動自然、經濟和社會的全方位可持續發展。
2.煤炭物流介紹
煤炭物流是物流行業重要的組成部分。煤炭物流貫穿于煤炭開采、配送、加工、銷售等各個環節之中，是將所有環節銜接起來的紐帶。從最開始開采出的煤炭資源，直到完成加工面向市場的煤產品，這中間所有的變化都是由煤炭物流來完成的。煤炭至今仍是我國能源消耗中比例最大的一項，因此煤炭物流十分重要。分析煤炭物流過程中存在的問題，并加以改正，是煤炭物流行業能夠持續發展的有效途徑。
3.低碳經濟是煤炭物流發展的背景環境
上面對低碳經濟和煤炭物流分別進行了詳細介紹。低碳經濟是當前追求的經濟發展模式，煤炭物流業是與碳排放量息息相關的行業。煤炭物流的發展依賴于時代經濟模式，并受到它的影響限制。也就是說低碳經濟模式是煤炭物流業發展的背景環境。煤炭物流業在當前經濟階段中要想得到持續和發展，必須順應低碳經濟大潮，發現與低碳經濟不相符合的現象和問題，并尋找解決方案來適應新的的發展趨勢。
尤其是一些小的煤炭物流業，這類煤炭物流業經營規模小，經營形式粗放，利潤空間集中存在于規模數量方面。隨著低碳經濟的發展，小煤炭物流業如果不進行綠色變革、關注市場信息，很難繼續發展下去。
二、煤炭物流運營過程存在問題分析
1.源頭開采形式粗放，污染嚴重
煤炭物流的第一個環節就是源頭開采。在這個環節中存在形式粗放、污染嚴重您的問題。一些煤礦開采廠由于規模限制，資金技術限制，開采形式粗放。一方面體現在選擇煤礦資源開采的地址不恰當。以山西這個煤炭資源大省為例，一些小的煤礦開采廠在開采前，沒有進行合理的技術勘測，而是對某一煤炭資源模糊地帶進行盲目開采，破壞了當地的優質土壤和大片的綠色植被，破壞自然環境，與低碳經濟相違背。
另一方面體現在開采設備老舊，開采技術沒有隨時代更新。在煤炭開采時，陳舊的開采設備和開采技術大范圍地破壞土地和山體，間接破壞了莊家和植被，阻礙了植物的光合作用，不能吸收二氧化碳，釋放氧氣。在對開采后的煤炭進行洗選時，就近取水，將廢水直接排放，容易造成當地的水污染。
2.物流配送方式不合理，成本較高
煤炭開采完成后，進入第二個環節，對煤炭進行物流配送，運輸到煤炭加工的場所。在這個環節中存在配送方式不合理，導致配送成本高，主要體現在生態成本和貨幣成本兩個方面，與低碳經濟不相適應。在運輸過程中，由于路途上車輛難免發生顛簸，煤炭碎渣和顆粒容易灑落在道路上、空氣中，帶來了空氣污染，也增加了煤炭的生態成本。還有煤炭配送斷斷續續，獨立性太高，缺乏配送之間的聯系，配送整合度差，增加了煤炭配送環節中的貨幣成本。
3.煤炭物流與信息技術聯系不強
現階段大多數煤炭物流業仍然沒有擺脫傳統物流業的局限，物流信息化程度低，技術管理運用少。只有少部分大型企業使用了物流管理系統進行資源整合，更多的小公司仍然存在信息化程度低的困境，它們沒有煤炭信息交流平臺，無法在平臺上獲取整個市場的煤炭物流信息，也無法了解附近的煤炭物流狀況。小的煤炭物流公司也沒有能力進行自身的網站建設，無法將自身信息推廣到消費市場，發展存在很大局限。信息渠道少，增加了煤炭物流的成本，浪費了運輸資源，與低碳經濟目標相違背。
4.煤炭物流法律制度不完善不嚴苛
科學完善的法律制度，是督促煤炭物流業抓緊改革，走可持續發展之路的重要措施。目前，煤炭物流業的相關法律法規不完善，執行力度不嚴苛。一些黑礦場、黑公司仍然存在。為了牟取更多的利潤，這些不合法的礦場和公司背地里進行交易行為，不合格的開采、加工等對生態環境造成了很大的破壞。這些現象急待煤炭管理部門的整治。另外，制訂完善煤炭法律制度，也有利于減少煤炭帶來的各種污染。對責任人進行嚴厲處置，能夠對社會上的其他煤炭公司給予警示作用。
三、煤炭物流新的發展趨勢――順應低碳經濟大潮
1.運用新的開采設備和技術，減少煤炭開采帶來的污染
首先，煤礦開采廠應當通過技術勘測發現適宜的煤炭開采地址，在不破壞周圍適宜種植的土壤和大片綠色植被的前提下進行開采。其次，煤礦開采廠應當淘汰落后的技術和設備，引進新型的技術設備，并招聘一批技術人員，運用新的設備和技術開采煤礦。這樣可以減少對自然環境的破壞，降低開采過程中對大氣的污染。
例如，山西某煤炭開采公司制訂綠色開采戰略，在開采中的具體環節中運用新技術和設備，降低了煤炭開采的污染。新開發出來的煤炭開采設備在開采工藝上拋棄了過去的粗糙工藝，變得更加細致，在開采的同時更加重視對土地和植被的保護。開采完成后，對破壞的地表進行沙土等內容的填充，防止地表下陷。還有在煤炭破碎、篩選、洗選等環節中，運用新的技術工藝，可以減少煤顆粒散落在空氣中的量，減少煤炭開采對大氣的污染。新技術可以將洗選后形成的臟水進行過濾和凈化，然后在適宜的地址進行排放，解決了煤炭開采環節的水污染問題。
2.創新優化物流配送方式，提高效率降低成本
在煤炭物流配送環節過程中，相關企業和公司應當提高創新能力，對傳統的物流配送方式進行變革和創新，順應低碳經濟的發展，打造一條綠色的物流配送供應鏈。綠色物流配送供應鏈與傳統的物流供應鏈的區別主要體現在兩個方面。一是運輸過程綠色化，降低生態成本。主要體現在使用能源消耗低的汽車進行煤炭運輸，降低能源消耗。同時，新型汽車應自帶灑水裝置或除塵裝置，達到車過無痕的效果，有利于地面清潔和空氣清潔。還有運輸汽車應在煤炭包裝方面更加密實，采用厚帆布等進行覆蓋，并用繩索、鏈條等將帆布與車身綁結實，防止煤渣散落造成大氣污染。
二是配送方式多樣化，降低貨幣成本。加強一定范圍內的物流之間的聯系，提高煤炭作業點的集中程度，爭取用更少的物流完成更多的煤炭運送需求，提高運輸資源利用率。
3.建立完善煤炭信息網絡，與現代信息技術緊密結合
煤炭物流業應當與現代信息技術相結合，運用現代網絡技術，打造專供煤炭物流業進行信息交流、共享的物流網絡平臺。各物流公司也可以進行自身的網站建設，將自己的信息推向市場。這樣煤炭物流企業、其他煤炭物流企業、煤炭物流整體市場三者之間的聯系加強，信息交換的速度加快，有利于提高資源利用效率，實現資源共享，促進低碳經濟的發展。
4.建立健全煤炭物流法律制度，防止違法違規行為發生
人大應盡快完成煤炭物流相關法律的制訂，政府部門和煤炭管理部門應盡快完成煤炭制度的建立健全。法律和制度的建立完善使得煤炭物流業有法可依，有據可查。具體法律制度規定了煤炭開采、加工、配送、銷售等環節什么可以做，什么不能做，嚴格限制了煤炭環節的具體內容，有效的壓制黑礦場和黑煤炭物流公司的非法交易環節，并對它們的違法行為給予嚴厲懲罰和刑事責任追究。煤炭行業需要嚴格遵循煤炭物流法律制度，有利于保護自然環境免于破壞，有利于減少大氣污染、水污染等，促使社會可持續發展。
四、結語
綜上所述，低碳經濟是順應自然、經濟、社會可持續發展的產物，有利于建設資源節約型、環境友好型社會。煤炭物流業作為在當今社會仍占重要部分的一個行業，需要順應低碳經濟的發展。現如今煤炭物流業仍存在開采環節污染環境、配送環節效率低成本高、信息化程度低、法律制度不完善等問題，需要針對每項問題采取具體的解決措施，減少煤炭物流業帶來的污染，提高煤炭配送效率，加強信息化建設和法律制度建設，最終推動煤炭物流業與生態環境、社會經濟的和諧發展。
參考文獻：
（1）性能發展方向。機械電子系統的高效能就是機械電子系統速度、精度和效率的統一。因此要在機械電子行業采用高速CPU芯片，RISC芯片，同時采取改善機床動態的有效措施，這樣有利于機械電子系統的高速、高精確、高效的實現。（2）功能發展方向。機械電子系統可以使信息交流不僅僅局限于文字和語言的表達方面，可以直接運用圖形、圖像、動畫等信息，將可視化技術與虛擬環境技術相結合，進一步擴展應用領域，縮短產品設計周期，提高產品的科技蘊含量，降低成本。實行低碳經濟是世界經濟的發展趨勢，機械電子行業也不例外，所謂低碳經濟，簡而言之，就是指以低能耗，低污染，低排放為標準的經濟增長模式，實質是能源的高度利用。從表面上看，似乎低碳經濟與機械電子行業似乎沒有太大聯系，其實并非如此，低碳經濟是所有行業的發展趨勢，低碳經濟與機械電子行業存在著眾多關聯，并且低碳經濟在一定條件下或許會對機械電子行業起到制約的作用。
2低碳經濟下我國機械電子行業的必由之路——綠色制造
綠色制造是面向環境的制造，當然作為能源消耗的的機械電子方面也要承擔對環境大保護角色，也要實現低碳經濟的發展要求。綠色制造是一項綜合考慮環境和資源利用率的制造模式，目的是保證產品的性能和和用途的前提下加強環境的保護，減少有害氣體的排放和有害產品的增加，節約能源與資源，實現機械電子行業的可持續發展。綠色制造，要求產品在設計和生產的過程中要充分考慮產品的生命周期，從設計到包裝再到報廢處理等環節，要對生態的損害降至最低，同時也要實現資源利用率達到最高，使企業能夠達到經濟效益和社會效益的協調發展。傳統的制造過程是從生產到流通，再從消費到廢棄的一個過程，這個過程是一個直線型模式。綠色制造是封閉式的循環過程，產品從原材料選擇到最終的生命終點這一過程，要實現產品在生命周期間對環境最小的負影響。
3實現機械電子行業最大化的低碳效果
3.1科技創新是機械電子行業發展的重要手段
在機械電子行業尤其要考慮低碳的效果。傳統的機械電子行業創新體系中，政府占據主導地位，隨著經濟體制的變革和民營經濟的不斷發展，政府應改變職能，激勵企業科技創新。但是很多機械電子企業在科研方面投入的比重較小，導致企業的技術儲備不足，缺乏科技軟實力，技術發展成為機械電子行業實現低碳的一大障礙，因此要在機械電子行業實現低碳模式，要做到以下兩點：（1）加大科研投入。資金是基礎，科技是后盾，機械電子行業的發展日新月異，技術更新非常迅速。這都需要投入大量的科研經費，這就對企業在資金分配上提出了新的要求，機械電子企業要在市場調研和財務分析基礎之上，將資金投入科學研究上，這樣有利于企業實現低碳模式，對企業的經濟增長方式的轉變起著重要作用。（2）加大對員工的培訓力度。機械電子產品對環境污染相當嚴重，所以，在培訓過程中，要將低碳意識灌輸到每個員工心靈深處。只有這樣才能將低碳經濟更好的推進。
3.2扶持中小機電企業
關鍵詞：經濟開發區；失地農民；安置補償
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0129-02
引言
改革開放以來，在我國的工業化進程中，經濟開發區的不斷涌現提高了全社會的經濟能力，但隨之而來的居民動遷，居民安置乃至于居民再就業成為了困擾經濟發展的難題。土地與農民關系變得尤為敏感，對于農民本身而言，土地就代表收入和生活保障，土地的失去就意味著失去了收入，失去了財富，也失去了工作，同時由于長期的城鄉發展不平衡的狀況，使失地農民在城市化進程中融入城市生活困難，即便在形式上住進樓房，實現城市化，但是在生活收入上喪失了持續性經濟來源，同時也變成了無職業者，這些都給我們的經濟生活帶來了不穩定因素。
一、失地農民安置問題的重要性
“自人類以來，有關土地歸屬和利用的種種制度設置和制度運行，便始終與社會安寧和社會發展緊密相連，與社稷的興衰和人民的福祉息息相關。”[1]
在征地之前，農民擁有土地，既可以從事農業活動，也可以入城打工，哪怕無工可做，也可以再回到農村從事農業，所以說土地就像是農民手中的一份保險，起碼可以保證基本的生活需求和經濟來源。尤其對于知識技術水平有限，年齡偏老的農民來說，土地就是他們的養老保障，哪怕無法勞作，也可以將土地出租賺取租金。但是農民失去土地以后，他當不成農民了，而領到的那點補償金，也當不成市民。既不是農民，又不是市民，那就會成流民[2]。據統計，在全國各地的土地上訪案件中，有70%以上是因征地引發的，而且這種上訪具有明顯的群體性、組織性、對抗性和持久性[2]。
一般每征收一畝地就伴隨1.5個農民失業。這意味著我國失地農民群體將從目前的4 000萬劇增至2030年的1.1億。有專家保守估計，這其中將有5 000萬以上的人口處于既失地又失業的狀態，而從動態看，這個數字最高可達8000萬。農民失去土地就意味著社會保障能力的喪失，這么龐大的數字絕對是我國社會穩定的巨大隱患[3]。
所以農民安置問題是我們開發建設，城市長足發展的根本之一，直接關系到社會經濟穩定工作，也是國家長治久安的基礎之一。
二、失地農民安置中存在的問題及原因
1.失地農民的生活水平出現了分化，整體提高困難
失地農民失去土地后，雖然得到相應的征地賠付款，但同時也喪失了主要收入來源，由原來的穩定農業收入變成了不穩定的經濟收入。有出現了暴富后進行再投資的，也有出現了暴富后引起經濟糾紛，部分人喪失了繼續生活資金；而且由于失地后的城市化生活，生活成本提高，例如所有的土地動遷款，除去部分的購買房屋外，由于缺少了穩定的經濟來源，而且對于一些年齡大的失地農民來講，由于年齡偏大，謀生技術較少，就業就顯得十分困難，就有可能造成生活水平下降乃至困難。
2.失地農民重新再就業困難
土地除了是農民的收入來源外，也是謀生的技術，失地農民失去土地后，基本上除了原來的農業技術，沒有其他的謀生技術，雖然有政府主導的職業培訓機構進行有針對性的培訓學習，但在實際考核過程中，合格率較低，錄取率較低，就業百分比低，失地農民由于文化水平的原因而使技術提升困難，在企業的優勝劣汰機制下，淘汰率較高，很快又面臨失業。
3.失地農民社會保障不完全
失地農民的社會保障水平低，與現實生活水平有差異，重新再就業，在謀生的失地農民基本上很少有參加社會保障體系，導致失地農民老無所依，老無所養?！稗r村社會保障發展不均衡，表現在三個方面：一是在農村社會保障體系組成部分上，五保供養制度歷史悠久、相對規范，而農村最低生活保障、新型農村合作醫療、醫療救助等制度剛建立不久，被征地農民社會保障和農民工社會保險等制度建設正在逐步推進中，新型農村社會養老保險制度還處于試點起步階段。二是在區域發展上統籌不夠，東、中、西部的農村社會保障水平差距較大。三是城鄉發展不協調，農村社會保障事業發展明顯滯后，農村社會福利設施嚴重匱乏。
三、我國的失地農民安置工作的不足與完善
（一）失地農民安置工作的不足
1.安置措施缺乏實效
隨著市場經濟的發展，就業安置顯得跟不上時代的步伐，因為隨著企業性質的變化和就業安排的變化，政府在安置失地農民進企業的事情上沒有了主導權，變成了企業擇優錄取，失地農民由于先天的知識技術水平有限，無法適應經濟的發展，所以隨后又產生了貨幣安置政策，最低生活保障安置政策等方式，貨幣安置政策雖然在經濟上一次性解決了失地農民的問題，但是隨之的花銷，投資等行為，常常無法保障失地農民的長期生活保證，同時最低生活保障方式，由于教育等其他支出，可能無法保證失地農民的生活水平跟隨經濟的發展。
2.就業保障措施不完整
失地農民失去土地后，為了生活水平和經濟的可持續發展，進行再就業，獲得新的經濟收入是生活水平不降低的基本保證。對于失地農民來說，重新選擇一種經營方式，由原來的自給自足，自由生活變成非農身份，受到企業各種條件約束進行工作，是一個跨越式的發展，我國的城鄉統籌不統一，沒有一個完善的就業培訓機制，沒有保障的就業政策措施，對于部分失地農民來說，再就業就尤為困難。
3.社會統籌保障制度不完善
對于中老年人來講，如果土地被征用，那么重新擇業或者重新創業難度就會很大。原來的農業生活對于他們來講，既是生活來源也是職業能力，基本上可以自給自足，滿足自己的生活基本需要。如果土地被征用，那么他們陷入的境地就是失地又失業了，如果沒有相應的養老保障，那么生活就沒有了保證。不僅如此，哪怕是對重新擇業的失地農民來講，從事的大多數是臨時性的職業，很容易就受到波及導致再次失業，而且就業也沒有基本的社會和醫療保險，一是年齡不允許繳納，年限不夠，一個是企業的保險福利也很重要。
（二）解決失地農民安置的完善建議
1.完善土地補償制度，保障失地農民依法獲得補償
征地補償是征地問題的核心，也是征地制度改革的難點。征地補償費要在確認農民集體土地財產權利的基礎上，按照市場經濟規律確定。
征地補償除了要考慮土地被征收前的價值之外，還應考慮土地的區位、土地市場供求狀況、當地經濟發展狀況及政府的宏觀政策等因素[3]。對于征收補償標準，首先要確定合理的補償標準，第二確定合理補償范圍。第三補償安置標準公開透明化，給予失地農民的參與權和知情權。
2.建立健全對失地農民的社會保障體系
社會保障體系的建立是城市化進程的重要標志，失地農民的保障體系也應該是一個全面覆蓋的體系。建立健全社會保障制度涵蓋很多方面，包括養老統籌，醫療統籌等等，首先養老統籌要體現在最低生活保障真正和城市接軌，要真正實現最低生活標準隨著經濟水平，物價等因素上漲而上漲。如在失地農民安置中醫療保障方面，建議應該加快實現城鄉醫保統籌，這一切的前提都需要經濟基礎作后盾，為此大力發展經濟，積極完善社會事業是我們建立各項保障制度的基礎。
3.加強和發揮政府主導作用，提高地區經濟和民生發展水平
地區發展水平、經濟水平直接決定了這個地區的民生保障工作。因此在地區工業選擇方面就應該加大招商引資力度，并側重于引進促進地區發展，增加地區稅收收入，吸納就業人口多，工業發展污染小，企業信譽良好并具有產業帶動作用的企業。大連長興島作為新的開發區，重視經濟發展。原長興島地區人口4.1萬人，其中動遷安置的有1.2萬人左右，為此應該擴大經濟發展，增強地區財政能力，從而提高社會保障能力。擴大經濟發展的首要因素需要擴大招商引資工作，為地區的社會民生工作提供有力的經濟保障。
4.建立失地農民職業培訓制度，提高失地農民自我創業能力
采取有針對性的職業培訓，提高失地農民總體水平。針對不同的失地農民群體開展不同的職業技能培訓，拓寬就業途徑。加大失地農民再創業的扶持力度，提供一系列的便民惠民政策，提供相應的法律培訓和援助，鼓勵失地農民自主小規模創業。同時還要重視各種社會團體在職業培訓中的重要作用。事實證明，特別是在那些工業化速度較快的發展中國家，代表國內民眾利益的各種團體正變得越來越活躍[4]。所以，需重視這方面在提高失地農民自我創業能力上的作用。
5.借鑒國外先進經驗，設立失地農民社會保障基金
為減低失地農民面臨的風險，促進社會穩定發展，各國普遍設立了失地農民社會保障基金。許多國家法律上規定征地補償、安置費用與失地農民社會保障基金。根據國際經驗，多數國家和地區的社會保障基金一般交由私營機構而非政府機構經營管理，且由多家經營而非獨家壟斷。同時非常重視失地農民保障基金的監管，這一點值得我國借鑒。
四、結語
在工業化進程中，失地農民變成了弱勢群體，雖然短時期看失地農民得到了一大筆補償金或者一定的最低生活保障，但是他們沒有工人的穩定工作，長遠的養老保險金和醫療保險金，所以他們在失去土地后就被排斥在了土地為工業增長帶來的利益之外。長此以往，勢必會造成不穩定，為經濟發展帶來隱患。我們必須看到農民失地補償的長期性。德沃金曾指出：經濟效益是一種集體性的目標，它要求分配機會和自由，以便實現某種逐步實現積累的經濟效益[5]。經濟開發區是改革的先鋒，為此，要建立一套合理的征地補償方式，對失地農民進行合理安置，從而更快地加快工業發展，享受工業發展為整個社會帶來的福祉，實現安居樂業、社會穩定、和諧發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】 低碳經濟 問題 綠色規劃
進入21世紀后，人們普遍意識到了環境的重要性，越來越多的國家加入了保護生態環境的行列。為了早日實現這一目標，中國提倡發展低碳經濟。而在我國低碳經濟的發展脈絡中，對工業園進行合理“綠色”的規劃，成為重要一環。
1 低碳經濟
低碳經濟，是一種可持續發展的經濟模式，主要的特點是低排放、低污染、低能耗，它的主要目標是應對當前的氣候變化、保證能源安全、促進經濟社會可持續發展等。低碳經濟的突出特點是經濟性、目標性、技術性。其中，技術性是低碳經濟的主要實現途徑。發展低碳經濟有助于建立自然和諧的社會、能夠加快實現生態環境、更有利于促進經濟的可持續發展。
2 工業園的“綠色”規劃
“綠色”規劃中的“綠色”，主要是與生態環境相關的事物。近幾年來，人類賴以生存的環境已經遭受嚴重的破壞。氣候逐漸變暖、臭氧層被破壞、酸雨、赤潮等自然狀況發生巨大變化，與此同時，洪澇、干旱災害頻發，海嘯地震不斷，水資源和能源資源缺乏、土地流失嚴重。所有這間接或者直接影響可持續生存的環境狀況，為人類敲響了警鐘。更多的國家開始關注生態問題，這些波及到了工業中，工業園的“綠色”就應運而生。
工業園的“綠色”規劃所秉承的主要思想就是生態、綠色。它主要是堅持經濟發展為中心，環境保護為根本，依靠先進的科學技術，先進的科學設備，在政府的引導和支持下，進行的工業園規劃。對工業園進行“綠色”規劃，可以在不過度損害子孫后代資源能源的情況下，促進低碳經濟的發展。
3 中國工業園區的問題
3.1 工業園區的發展規劃缺乏長遠的考慮
中國很多工業園區，在開發之初，并沒有進行合理有效的論證和規劃，更沒有考慮園區的可持續發展問題。園區內產業結構相當不合理，產業鏈不完整，以勞動密集型的低層次產業占據著主要地位，有的園區內住宅區、工業區、商業區等功能分布混亂。這些問題導致工業園區內土地浪費嚴重、競爭力極差、園內治安較差，員工生活質量不高。
3.2 工業園區的管理體制存在問題
中國現在的管理架構主要分為兩種，即政企合一模式和政企分離模式。政企合一的模式在園區管理后期往往會限制工業園的發展。而政企分離的模式在園區管理前期往往會造成企業效率低、進度慢等問題。在一些工業園區中，甚至出現了管理的重疊，給企業和住戶帶來不便。
3.3 工業園區內環境污染嚴重
目前，中國很多工業園區中，因為第一二產業比例較大，而第三產業和一些技術密集型產業分布較少，而導致了眾多環境問題。這些污染主要有：空氣污染、水污染、噪音污染等。空氣污染較為嚴重的，主要集中在一些高能耗、低技術的工業中。有時在公路上能夠清晰地看到高架爐排放出來的滾滾濃煙。水污染主要由兩個原因造成，一個是部分工業排放的廢水，這些廢水沒有經過處理加工，就被放入工業園的渠道中，造成嚴重污染。另一個是住宅區的水污染，這些都是由于下水道的設計和管理不合理等造成的，嚴重的甚至影響了整個自來水系統的正常運行。噪音污染主要是指工業噪音，有的企業為了趕進度，晝夜二十四小時不間斷生產，機器和馬達發出的巨大聲響，嚴重影響了人們的聽力。工業園區的環境污染還有很多，這也是國家為什么提倡綠色工業園的原因。
當然，當前中國工業園區中的問題遠遠不止這些，可是足以說明中國工業園區的生存現狀不容樂觀，對工業園進行“綠色”規劃已經刻不容緩。
4 低碳工業園區的“綠色”規劃
4.1 發展循環經濟
循環經濟是一種綠色經濟模式，它將資源生產的整個過程融為一體，利用物質新陳代謝和再生的原理，形成的一種新型經濟產業鏈。循環經濟的主要特點是能源的低消耗、低排放、循環利用等。它的主要目標就是在經濟高速發展的同時，保護好生態環境、合理開采能源。循環利用能源，使社會與生態環境和諧發展，使人與自然和諧相處。這是不同于傳統的“高消耗、低利用、高排放”的經濟發展模式，也是未來經濟發展的主要模式。
我們已經了解到中國工業園因為采用傳統的經濟模式，造成眾多問題。那么解決這些問題，實現傳統工業園向低碳經濟園的轉型就成為當務之急。
傳統工業園在進行轉型的過程中，首先要樹立發展循環經濟的觀念，關閉一些能耗大、資源利用率低、污染大的企業，采用新技術幫助園內其他企業完成轉型。同時，園區的管理者要對高新科技企業以及新能源企業實行一定的優惠政策，鼓勵和吸引更多的低碳企業入駐。其次，治理污染，限制排污量，實行節能減排的政策。最后還要招聘專業的管理人才，完善園區各方面的管理。
傳統工業園向低碳工業園的轉型是一個漫長而艱難的過程，但是有利于工業園的可持續發展。與傳統工業園相比，低碳工業園首先要在規劃中實現低碳。
中國的低碳工業園在進行規劃時，循環經濟模式就是首選。工業園區的規劃者要將目光鎖定在一些低碳環保產業中，在生產過程中，要積極響應國家節能減排、綠色低碳的號召，嚴格控制各種污染、廢氣、固體廢棄物等的排放，對于超標嚴重的企業進行懲罰，并幫助其治理。與此同時，要注重新能源的生產、新型裝備的制造、新型材料的開發等等，利用各種高端技術，減少園區污染。發展循環經濟，保護園區的環境，使人與企業、生態和諧相處。
4.2 合理規劃園區的各種系統
一般工業園區的系統主要有：道路系統、物流系統、照明系統、地下水道系統、供熱系統等等。
交通道路系統一般有輻射狀、網狀等等，每一個工業園所在位置的地勢、植被、地質等情況都有所不同，工業園的交通道路系統也不盡相同。低碳工業園區在規劃時，要依據地勢規劃，這樣能夠保證積水的及時流出，同時也可以節省道路修建的成本。同時，要注意保護好植被，防止水土流失。還要探測好地址，盡量不在地質疏松的地區修建道路。除此之外，在規劃道路時，應該注意園區道路與園外道路交通的連接性，這樣能夠方便工業園內的人們外出。
工業區是各種大型貨物的集散地，低碳工業區在進行物流系統規劃時，不應該規劃在園中心或者人口較多的地方，一般都規劃在園區，或者距離高速路口、貨運站較近的地方，這樣既能夠保證園區交通通暢，也方便貨物的運出或運進。
照明系統與人們日常生活息息相關，傳統的照明系統，比如老式的路燈，最低耗電量每小時大約0.15度。由于工業園區的電力本身就有限，這樣的耗電量使得園區電力更加緊張。所以低碳工業園區要盡量選擇LED節能燈或者光能燈、風能燈，這樣可以使整個園區的耗電量能夠降低3倍，既能夠節省園區的電力，又有利于新能源的開發。
地下水道系統在整個園區規劃中有尤為重要，很多工業園區由于地下水道設計的不合理，使得整個園區內散發各種難聞的氣味，有的甚至是衛生間的味道，整個園區內環境質量相當差。所以在進行地下水道的規劃時，一定要準確測量、精確計算、安全施工，保證園區的地下水道系統的正常運行。
園區供熱系統多數采取集中供暖的形式，存在著管網的熱損耗，對資源是一種浪費。而且傳統的集中供熱采暖方式，受到供熱時間的限制，不能隨著環境的溫度變化來調整供熱時間，不但給用戶造成了不便，而且對能源造成了一定的浪費。因此，要大力引進先進設備，推廣新型節能材料和節能技術，應用到園區的集中供暖領域，從而使得遠程調控更為方便，溫度調節更加精準，對于節能減排起到重要的作用。
4.3 處理好廢物、廢氣的終點環節
在工業園區的能源經過多重利用之后，最終會排放出二氧化碳和廢物，這些便是低碳中的“碳”成分。在低碳工業園區的規劃過程中，處理好這些“碳”是整個工業園的真正意義所在。
眾所周知，樹木能夠吸收二氧化碳。所以，一般情況下，工業園都會選擇用樹林來處理這些碳。在選擇樹林位置時，規劃者要仔細測量、觀察所在地的地域、氣候、風向等自然因素，保證樹林的位置正好能夠吸收大多數的碳化物。在選擇所要種植的樹種時，要結合好更多的自然因素，同時要注意與周圍的植被和生態系統相適應，選擇合適的樹種進行種植，保證質量的同時，還要選用不需大量澆灌且容易存活的樹木，進一步節約水資源。
在處理廢物時，規劃者要制定嚴格詳細的劃分標準，對于不會產生污染的廢物進行掩埋，并在掩埋區域內消毒。對會有污染的廢物一般會采用火化方法，然而這種方法要慎用。通過合理有效的方式，能夠使整個工業園的碳排放量達到最低。
4.4 基礎設施的建設要“低碳”
工業園的基礎設施建設與人們的生活息息相關。然而，傳統的工業園由于成本資金的限制，基礎設施的選用和建設多高碳。這些基礎設施在為人們提供便利的同時，也危害著人們的健康，一定程度上降低人們的生活質量。
低碳工業園區在進行基礎設施建設時，應該選用碳含量較低的新材料或者高科技的材料。這些材料在加工處理的過程中，技術要求水平高，質量也好。用于基礎設施建設，可以保證使用年限，也安全健康。
4.5 積極鼓勵倡導企業進行節能減排
在當下能源緊張的局面下，節能減排任務重而緊迫。工業園區的企業作為節能減排的中堅力量，要積極加入節能減排的行列，擔當起社會責任。
首先，園區企業要積極采取引進先進技術，例如企業的工業用水采用凈水設備后，可以直接澆灌草坪、樹木，不但降低了污染，而且節約了水資源.。
其次，低碳工業園區的企業要及時對企業內部的設備進行修理完善，保證設備在運行的過程中，不會造成污染。同時，淘汰陳舊的設備，積極更新換代，這樣才能夠避免因設備問題而導致資源不必要的浪費。
最后，企業要制定嚴格的節能減排措施，建立健全節能減排方面的規章制度，還要制定相關的懲罰和獎勵措施，保證企業內部做到節能減排最大化。
除此之外，園區規劃者應該充分考慮人的主動性。對于園內的工作人員和居住人員進行引導，或者采用一些手段，比如超市不得準備塑料袋，促使人們用布袋或者可以循環利用的盛物袋買東西；也可以減少一次性筷子和一次性茶杯的使用，節省資源。通過這些方法，能夠幫助人們過低碳的生活，也能夠促進工業園的“綠色”進程。
在低碳經濟時代，對工業園進行“綠色”規劃，既能夠保證整個園區的可持續發展，又能夠使我國早日實現節能減排的指標，從而促進整個生態系統、經濟系統、社會系統的和諧正常運行。
參考文獻：