全域旅游發(fā)展策略研究

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的1篇全域旅游發(fā)展策略研究，期待它們能激發(fā)您的靈感。

摘要：為了提升大慶市全域旅游發(fā)展質(zhì)量，使之成為助力大慶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手，從大慶市全域旅游發(fā)展的背景入手，全景式地提出了大慶市在發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì)，指出了大慶市發(fā)展全域旅游時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)。在分析大慶市發(fā)展全域旅游優(yōu)勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上給出三個(gè)方面的對(duì)策，即融入哈長(zhǎng)城市群打造區(qū)域品牌、優(yōu)化產(chǎn)品項(xiàng)目使旅游文化融合、搭建職教平臺(tái)助力勞動(dòng)力再造。大慶市發(fā)展全域旅游大有可為，在未來的發(fā)展中需重視品牌建設(shè)工作，以實(shí)現(xiàn)在哈長(zhǎng)城市群中形成城市的品牌效應(yīng)，在全國的同類項(xiàng)目中脫穎而出。

關(guān)鍵詞：全域旅游;產(chǎn)業(yè)融合;發(fā)展;大慶市;

“全域旅游”是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共享共建，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式[1]。這種發(fā)展理念和模式不僅適用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。大慶市發(fā)展全域旅游不僅能助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能通過產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)極，是大慶市實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，大慶市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中既面臨著消化城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的挑戰(zhàn)，也存在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的時(shí)代要求。通過發(fā)展全域旅游能在經(jīng)濟(jì)和政治層面，為大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。當(dāng)然，大慶市在發(fā)展全域旅游上擁有比較優(yōu)勢(shì)，也存在一定的比較劣勢(shì)，前者應(yīng)成為大慶市全域旅游發(fā)展的切入點(diǎn)，后者則應(yīng)形成問題域驅(qū)動(dòng)大慶市全域旅游做大、做強(qiáng)。

一、大慶市全域旅游發(fā)展背景

（一）大慶市全域旅游發(fā)展的環(huán)境特征

在“十四五”期間，大慶市通過深入挖掘旅游資源特色和優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一主三副競(jìng)發(fā)展、一廊四帶通全域”的全域旅游空間體系。通過發(fā)展“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+研學(xué)”，促進(jìn)文化和旅游業(yè)從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，以最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾的消費(fèi)需求[2]。作為共和國工業(yè)“長(zhǎng)子”，大慶市不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，也孕育了大慶精神、鐵人精神，更留下了一大批歷史厚重、獨(dú)一無二的工業(yè)遺址。這些工業(yè)遺跡在大慶市豐富的旅游資源中有著獨(dú)特的地位，既是歷史的見證，又是大慶精神、鐵人精神傳承的載體。大慶市全域旅游發(fā)展的環(huán)境特征：第一，在政策環(huán)境中，大慶市已在“十四五”規(guī)劃中作出了大力發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略決策，這就為大慶市全域旅游的發(fā)展提供了政策保障，以及對(duì)公共資源的動(dòng)員保障。第二，與其他地區(qū)的全域旅游項(xiàng)目存在差異，大慶市可依托自身的工業(yè)資源和工業(yè)歷史文化，將農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)都覆蓋于全域旅游發(fā)展的空間場(chǎng)域之內(nèi)，且以大慶精神、鐵人精神為特色的大慶市工業(yè)歷史文化將作為地域標(biāo)識(shí)，以增強(qiáng)大慶市全域旅游項(xiàng)目的市場(chǎng)識(shí)別度。

（二）大慶市全域旅游的經(jīng)濟(jì)賦能效應(yīng)

“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，黑龍江省第十二次黨代會(huì)提出了把黑龍江省建成“全國一流的生態(tài)休閑度假旅游目的地、夏季健康養(yǎng)老基地、冬季冰雪旅游首選目的地和全域旅游示范區(qū)”，并提出建設(shè)“旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)。以此作為大慶市全域旅游發(fā)展的政策背景，對(duì)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)將產(chǎn)生以下經(jīng)濟(jì)賦能效應(yīng)：其一，將綠色發(fā)展理念貫穿于大慶市全域旅游發(fā)展始終，在為大慶市培育新的經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)動(dòng)能的同時(shí)，既為域內(nèi)居民創(chuàng)造出良好的宜居環(huán)境，也為大慶市的招商引資工作提供良好的輿論氛圍。其二，發(fā)展全域旅游能夠接收和吸納城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，既為降低大慶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的社會(huì)阻力作出了貢獻(xiàn)，也為實(shí)現(xiàn)大慶市的“共同富裕”目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。其三，大慶市擁有豐富的工業(yè)資源，但也存在消化過剩、落后工業(yè)資源的難處。將工業(yè)旅游融入大慶市全域旅游發(fā)展之中，便能在挖掘過剩和落后工業(yè)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，減輕處置這些資源所帶來的壓力，如環(huán)境保護(hù)壓力、資源有效配置壓力。大慶市發(fā)展全域旅游不僅存在可能性，也存在必要性。在全域旅游發(fā)展中，大慶市需正視自身的比較優(yōu)勢(shì)，并在不斷放大自身的比較優(yōu)勢(shì)中，形成具有區(qū)域市場(chǎng)識(shí)別度的全域旅游品牌。

二、大慶市發(fā)展全域旅游的比較優(yōu)勢(shì)分析

（一）城市品牌具有的影響力

大慶市是我國重要的資源指向型城市，在石油開發(fā)建設(shè)過程中鑄就了大慶精神，大慶這個(gè)城市品牌具有一定的影響力。此比較優(yōu)勢(shì)為提升大慶市全域旅游發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。由于全域旅游項(xiàng)目具有推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展的功能，如帶動(dòng)大慶市農(nóng)特產(chǎn)品的銷售、吸引網(wǎng)紅前來直播帶貨等，從而使大慶市三次產(chǎn)業(yè)形成緊密聯(lián)系。隨著全域旅游項(xiàng)目在全國各地大量涌現(xiàn)，大慶市如何在哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)圈中脫穎而出，則需要強(qiáng)化有形產(chǎn)品建設(shè)，即著力樹立全域旅游項(xiàng)目的品牌號(hào)召力。通過對(duì)品牌系統(tǒng)的解構(gòu)可知，其主要由視覺識(shí)別系統(tǒng)和文化感知系統(tǒng)構(gòu)成。對(duì)于大慶市而言，其擁有大量的重化工業(yè)資源，該資源從一個(gè)側(cè)面反映了新中國成立后的工業(yè)發(fā)展歷史，進(jìn)而可作為全域旅游的視覺識(shí)別系統(tǒng)。在大慶精神的感召下，又能為全域旅游項(xiàng)目提供文化感知系統(tǒng)，這些都構(gòu)成了大慶市全域旅游發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。全域旅游項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展起到重要的作用，進(jìn)而大慶市便可依托工業(yè)旅游、紅色旅游優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村游、生態(tài)游項(xiàng)目，并契合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的營銷模式，在促進(jìn)大慶市全域旅游品牌建設(shè)的同時(shí)，以農(nóng)村電商發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）工業(yè)旅游項(xiàng)目資源豐富

大慶市作為我國老工業(yè)基地，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，為全域旅游發(fā)展提供了豐富了工業(yè)旅游項(xiàng)目資源。比較優(yōu)勢(shì)主要為：第一，與全國其他地方所發(fā)展的全域旅游（多以生態(tài)游為主）相區(qū)別，使全域旅游產(chǎn)品形成了顯著的市場(chǎng)識(shí)別度；第二，工業(yè)旅游項(xiàng)目蘊(yùn)含紅色基因，又與紅色旅游項(xiàng)目相疊加；第三，大慶市全域旅游發(fā)展，能夠吸納農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域中的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。從大慶市的“十四五”發(fā)展規(guī)劃中可知，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)需解決兩個(gè)問題，即需去除過剩重化工業(yè)產(chǎn)能，積極培育和引進(jìn)高新技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)。目前在去除過剩產(chǎn)能方面面臨諸多困難，例如，如何降低過剩產(chǎn)能在去除中所發(fā)生的沉沒成本、如何吸納去除中分流轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力資源。隨著大慶市全域旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，上述困難則構(gòu)成了發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢(shì)，包括原油開采基地、原油冶煉工廠中的重化工業(yè)設(shè)施，能夠?yàn)槎鄶?shù)游客帶來新奇感，游客為高聳的石油工業(yè)設(shè)施所震撼，這些在哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)都具有顯著的市場(chǎng)識(shí)別度。通過將紅色文化基因植入大慶市全域旅游的項(xiàng)目開發(fā)中，以及以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐全方位立體式地將大慶精神、鐵人精神展現(xiàn)在游客面前，能豐富全域旅游產(chǎn)品的使用價(jià)值，進(jìn)而拓寬大慶市全域旅游市場(chǎng)的需求面。全域旅游項(xiàng)目在運(yùn)維中需要大量的人力資源，人力資源以標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程為游客提供旅游服務(wù)，能夠優(yōu)化城市和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的人力資本結(jié)構(gòu)[3]。

（三）本土人力資源開發(fā)前景廣闊

發(fā)展全域旅游需得到充足的人力資源供給，大慶市具備比較優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“游離”出大量的工業(yè)人口，這些轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力擁有較好的紀(jì)律意識(shí)素養(yǎng)。另外，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，也構(gòu)成了支撐大慶市全域旅游發(fā)展的生力軍。所有這些都表明，大慶市具有本土人力資源開發(fā)的廣闊前景。以大慶市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為例，2020年大慶市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“抓培訓(xùn)、送崗位、助轉(zhuǎn)移、促增收”大篷車進(jìn)村入屯活動(dòng)，將重點(diǎn)開展送崗下鄉(xiāng)行動(dòng)、素質(zhì)提升行動(dòng)、品牌培育行動(dòng)等三大行動(dòng)，在全年完成轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力42萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入90億元。隨著“大篷車”計(jì)劃的實(shí)施，大慶市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力擁有了再就業(yè)的能力，并在全域旅游項(xiàng)目的幫助下獲得了再就業(yè)的機(jī)會(huì)。在離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)模式下，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力可以通過開展家庭餐飲項(xiàng)目、家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目、家庭住宿項(xiàng)目等，融入全域旅游發(fā)展中來，并在產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展局面下獲得由工業(yè)旅游項(xiàng)目所帶來的正外部效應(yīng)。目前，以工業(yè)旅游為核心形成“核心—外圍”結(jié)構(gòu)下的城市旅游項(xiàng)目，成為開發(fā)城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的關(guān)鍵。在對(duì)工業(yè)旅游項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理下，通過延長(zhǎng)工業(yè)旅游產(chǎn)品線以及拓寬旅游附加產(chǎn)品項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)城市人力資源開發(fā)提供條件，需要強(qiáng)調(diào)的是，隨著大慶市青壯年勞動(dòng)力流向域外地區(qū)，這也為城市和農(nóng)村人力資本開發(fā)提供了條件。

三、將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)紅利時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域條件限制了對(duì)域外經(jīng)濟(jì)能量的吸納

盡管大慶市在發(fā)展全域旅游具有高起點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，但受限于自身的區(qū)位條件，在吸納全國性的經(jīng)濟(jì)能量時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)，如域外消費(fèi)者的消費(fèi)意愿、域外消費(fèi)者的消費(fèi)成本。大慶市若要通過發(fā)展全域旅游來助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，則需與域外發(fā)生充分的經(jīng)濟(jì)能量交換，這就需要吸引足夠的游客前來旅游和消費(fèi)。所謂“足夠”，是指根據(jù)大慶市全域旅游接待量，需使月平均游客接待能力占總接待能力的七成以上[4]。然而，在哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，由于哈爾濱市、長(zhǎng)春市構(gòu)成了區(qū)域兩大首位城市，其全域旅游項(xiàng)目便與大慶市形成了激烈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。大慶市全域旅游在缺少品牌支撐的情況下，將無法與這兩大城市的同類項(xiàng)目相抗衡。影響游客消費(fèi)意愿的除了產(chǎn)品品牌號(hào)召力以外，還與其對(duì)消費(fèi)成本的控制有關(guān)，這里所提出的時(shí)間成本不僅含有交易成本的內(nèi)涵，也含有機(jī)會(huì)成本元素。就交易成本而言，若消費(fèi)者在搜索大慶市全域旅游項(xiàng)目存在較大的時(shí)間耗費(fèi)時(shí)，此時(shí)消費(fèi)者極易選擇城市地理標(biāo)志更為突顯的哈爾濱市和長(zhǎng)春市的同類產(chǎn)品，需重視游客對(duì)機(jī)會(huì)成本的控制需求，盡管大多數(shù)游客并不具有機(jī)會(huì)成本控制的理性意識(shí)，但他們會(huì)本能地尋求“性價(jià)比”更高的全域旅游項(xiàng)目，如項(xiàng)目?jī)?nèi)容更為豐富、內(nèi)容之間更為緊湊以降低機(jī)會(huì)成本。

（二）工業(yè)旅游內(nèi)含的技術(shù)壁壘排斥其他產(chǎn)業(yè)

大慶市發(fā)展全域旅游需以工業(yè)旅游項(xiàng)目為主打方向。由于工業(yè)元素是大慶市作為全國知名城市的品牌元素，而工業(yè)旅游內(nèi)含的技術(shù)壁壘，使其對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了排斥效應(yīng)。重工業(yè)本身所具有的專業(yè)性以及工業(yè)旅游資源所具有的專用性等特征，無法直接與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相容。具體而言，大慶市全域旅游在發(fā)展中需走出一條產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展之路，工業(yè)旅游項(xiàng)目所存在的技術(shù)壁壘在兩個(gè)方面阻礙了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：首先，工業(yè)旅游所蘊(yùn)含的紅色文化和工業(yè)歷史作為一類知識(shí)具有專屬性，能夠全面掌握這類專屬性知識(shí)的游客則是小眾；其次，以工業(yè)旅游為核心，意味著需以該旅游項(xiàng)目帶動(dòng)包括大慶市農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的旁側(cè)項(xiàng)目發(fā)展。由于工業(yè)旅游主題較為專一，與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目之間形成了文化壁壘。大慶市作為工業(yè)城市，其工業(yè)區(qū)與農(nóng)業(yè)區(qū)之間存在顯著的空間分割態(tài)勢(shì)，大慶市作為平原地區(qū)，使該分割態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)化為兩大區(qū)域之間的空間距離。在工業(yè)旅游項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)之間缺乏主題關(guān)聯(lián)性的情形下，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)目間缺少合理的空間聯(lián)系都將固化工業(yè)旅游蘊(yùn)含的技術(shù)壁壘效應(yīng)。特別在游客對(duì)時(shí)間成本的控制需求下，不合理的空間距離將抑制他們對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的消費(fèi)意愿。

（三）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的旅游服務(wù)意識(shí)和能力欠缺

大慶市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中，需大量解決農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域中轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問題。新轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力的旅游服務(wù)意識(shí)和能力欠缺，成為這類勞動(dòng)群體再就業(yè)的障礙。其中，應(yīng)對(duì)服務(wù)意識(shí)短板尤為重視。大慶市在發(fā)展全域旅游時(shí)，需對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)家樂、民宿等項(xiàng)目。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力并不具備前置性旅游服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，即便以家庭為單位開展農(nóng)家樂和民宿項(xiàng)目，也會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力而損害大慶市全域旅游品牌形象。在資本逐利性的影響下，極易導(dǎo)致同業(yè)之間惡意壓價(jià)的無序競(jìng)爭(zhēng)局面。對(duì)于城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力而言，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要來自去除過剩產(chǎn)能的進(jìn)程中，他們并不擁有像農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力那樣的自有旅游資源（如民宿資源），而需尋求與全域旅游項(xiàng)目方建立雇傭關(guān)系。由于他們長(zhǎng)期處于重化工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的環(huán)境之中，他們所獲得的前置性服務(wù)經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的專用性，而無法與全域旅游中的服務(wù)崗位直接匹配，這就增大了他們與項(xiàng)目方建立雇傭關(guān)系的難度。盡管項(xiàng)目方可以采取崗位培訓(xùn)的方式解決他們的崗位能力短板問題，但由此所形成的培訓(xùn)成本又需由項(xiàng)目方承擔(dān)，這對(duì)于獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體而言將難以承受，即使在短時(shí)間內(nèi)形塑了旅游服務(wù)能力，也要在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成服務(wù)思想的轉(zhuǎn)型。

四、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的策略

（一）融入哈長(zhǎng)城市群打造區(qū)域品牌

大慶市在發(fā)展全域旅游上需采取分步走的策略，當(dāng)前應(yīng)主動(dòng)融入哈長(zhǎng)城市群打造區(qū)域品牌。大慶市在打造區(qū)域品牌時(shí)，需同步構(gòu)筑起視覺識(shí)別系統(tǒng)和文化感知系統(tǒng)。具體的策略為：第一，大慶市文化廣電和旅游局應(yīng)主動(dòng)與哈長(zhǎng)城市群中的各城市旅游管理部門對(duì)接，以官方往來的形式推廣大慶市全域旅游這一品牌。在大慶市文化廣電和旅游局的職權(quán)范圍內(nèi)，構(gòu)筑品牌的視覺識(shí)別系統(tǒng)，在合作城市開展全域旅游項(xiàng)目推介會(huì)，以圖片、視頻等形式向域外旅游產(chǎn)品零售商（旅行社）推廣產(chǎn)品品牌。大慶市政府可與哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的旅行社建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托旅行社的客戶資源和市場(chǎng)推廣手段，提升大慶市全域旅游品牌的市場(chǎng)識(shí)別度。第二，參與大慶市全域旅游發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在大慶市政府的助力下，積極主動(dòng)地參與城市群內(nèi)的旅游產(chǎn)品推介活動(dòng)，以線下宣傳、線上展示的方式，獲取城市群內(nèi)旅游產(chǎn)品零售商的青睞。大慶市政府所能提供的產(chǎn)品推介活動(dòng)，主要以大慶市全域旅游發(fā)展的整體需要為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)品牌建設(shè)實(shí)施精細(xì)化管理，各全域旅游項(xiàng)目開發(fā)方也需在市場(chǎng)機(jī)制下開展產(chǎn)品推介活動(dòng)。如以打造工業(yè)旅游項(xiàng)目為特色的項(xiàng)目開發(fā)方，應(yīng)與域外城市的全媒體平臺(tái)合作，以圖片、視頻的方式為全媒體觀眾提供立體多維的大慶市工業(yè)旅游項(xiàng)目狀態(tài)。第三，借助大慶市承辦第五屆黑龍江省旅游發(fā)展大會(huì)的契機(jī)，組建全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，適應(yīng)新媒體下的產(chǎn)品營銷模式，利用電商平臺(tái)將全域旅游產(chǎn)品信息向全國推廣。在利用電商平臺(tái)時(shí)，需重點(diǎn)融入網(wǎng)絡(luò)直播的形式，介紹大慶市農(nóng)村旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，以全景式展現(xiàn)全民參與康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)的景象，以鮮明的主題和文化識(shí)別度吸引域外的游客群體。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品項(xiàng)目使旅游文化融合

工業(yè)旅游項(xiàng)目所存在的技術(shù)壁壘難以克服，但同為旅游產(chǎn)品的文化元素則可以融合，所以需優(yōu)化全域旅游產(chǎn)品項(xiàng)目形成文旅融合。在建立文化元素之間的融合機(jī)制時(shí)，可以以大慶市文化為載體，設(shè)立若干與時(shí)代相聯(lián)系的主題，使之沿著大慶市發(fā)展的歷程形成邏輯連貫的文化主線。具體的策略為：第一，可將工業(yè)旅游文化與大慶精神、鐵人精神相聯(lián)系，通過打造“尋找鐵人記憶之旅”“‘跨越百萬年，發(fā)現(xiàn)大油田’之旅”“探尋大慶精神、鐵人精神之旅”等多條精品線路，將工業(yè)游與紅色旅游文化相融合，為域外游客提供紅色旅游產(chǎn)品。在全域旅游的路線設(shè)計(jì)中，文化線索主要滿足于對(duì)大慶精神的回顧與感悟，在時(shí)間維度主要以新中國成立至東北老工業(yè)基地改造結(jié)束。作出這樣的時(shí)間安排，在于東北老工業(yè)基地改造意在轉(zhuǎn)變大慶市原有的重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育出輕質(zhì)化的工業(yè)體系。第二，通過優(yōu)化全域旅游路線，將以“黑土地”為代表的鄉(xiāng)村游文化與生態(tài)游文化相融合，以滿足游客追求康養(yǎng)的美好愿望。隨著我國社會(huì)主義事業(yè)步入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了深刻的變化，此時(shí)需滿足人民對(duì)美好生活的向往。全域旅游文化主題應(yīng)向“對(duì)美好生活的向往”靠攏，鄉(xiāng)村游與生態(tài)游便蘊(yùn)含著這一時(shí)代主題。第三，作為全域旅游附加產(chǎn)品———土特產(chǎn)，可在線下和線上同步銷售，依托深厚的工業(yè)基礎(chǔ)為這些旅游附加產(chǎn)品提供流動(dòng)加工和物流服務(wù)。在旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)中，土特產(chǎn)屬于非核心產(chǎn)品范疇，卻可以以物的形式承載大慶市農(nóng)村旅游項(xiàng)目中的鄉(xiāng)村氣息和生態(tài)信息，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）搭建職教平臺(tái)助力勞動(dòng)力再造

大慶市發(fā)展全域旅游需將工作重心放置在提升域內(nèi)人民的福祉上，其中廣泛吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力便是具體的體現(xiàn)。可搭建職教平臺(tái)助力勞動(dòng)力再造。建立傳幫帶機(jī)制，讓那些在工業(yè)旅游項(xiàng)目和其他旅游項(xiàng)目中作出成績(jī)的精英作為導(dǎo)師，在“一幫多”的模式下言傳身教，使新轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力能夠快速上手新的崗位工作。可定期評(píng)選“全域旅游優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”，樹立標(biāo)桿。以標(biāo)桿來感染帶動(dòng)其他勞動(dòng)者，在優(yōu)秀代表的現(xiàn)身說法和傳幫帶下，使其他勞動(dòng)者能快速適應(yīng)旅游服務(wù)崗位的意識(shí)和能力要求。與此同時(shí)，還需形成社會(huì)辦學(xué)的公益性職教體系。具體的策略為：第一，對(duì)標(biāo)全域旅游發(fā)展目標(biāo)設(shè)立基金支持職教發(fā)展。大慶市全域旅游發(fā)展需踐行“以人民為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，需對(duì)標(biāo)該目標(biāo)設(shè)立基金支持職教發(fā)展。在“政府+社會(huì)資本”的形式下設(shè)立基金。由于社會(huì)資本具有逐利性的特征，大慶市政府可針對(duì)職教發(fā)展，以制度形式區(qū)分出公益性職教項(xiàng)目和有償性職教項(xiàng)目。與全域旅游發(fā)展目標(biāo)相契合的旅游服務(wù)類職教項(xiàng)目可主要作為公益性項(xiàng)目。將中職學(xué)校作為承擔(dān)職教發(fā)展的核心主體。中職學(xué)校的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)層次更能滿足轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求，而且能顯著縮短轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的時(shí)間。第二，鼓勵(lì)引導(dǎo)開辦職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定組織。在全域旅游發(fā)展中需規(guī)范用工制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)開辦職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定組織。匹配國家的職業(yè)技能鑒定政策，鼓勵(lì)各類中職學(xué)校申報(bào)職業(yè)技能鑒定資格，并納入政府的清單管理范疇。在“政府+社會(huì)資本”的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定一體化運(yùn)維下，政府部門根據(jù)轉(zhuǎn)型目標(biāo)列出急需的工種類別，并由中職學(xué)校根據(jù)自身的專業(yè)設(shè)置對(duì)標(biāo)申請(qǐng)鑒定資格。在滿足社會(huì)資本逐利性的同時(shí)，為域內(nèi)勞動(dòng)者提升崗位技能、參與全域旅游項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

五、結(jié)論

大慶市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，面臨著消化城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的挑戰(zhàn)，存在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的時(shí)代要求，通過發(fā)展全域旅游能在經(jīng)濟(jì)和政治層面，為大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。大慶市發(fā)展全域旅游大有可為，在未來的發(fā)展中需重視品牌建設(shè)工作，以實(shí)現(xiàn)在哈長(zhǎng)城市群中形成城市的品牌效應(yīng)，在全國的同類項(xiàng)目中脫穎而出。

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作者:范英 單位:大慶市大同區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局?