鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求與實踐指向分析

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的1篇鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求與實踐指向分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

 鄉(xiāng)村振興是新的歷史階段下中國式現(xiàn)代化的偉大實踐。鄉(xiāng)村振興彰顯了中國式現(xiàn)代化的五大特征，中國式現(xiàn)代化為鄉(xiāng)村振興明確了“如何推進”“振興什么”“怎么振興”。鄉(xiāng)村振興作為中國式現(xiàn)代化的重要實踐成果，從內(nèi)在要求看，應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、高質(zhì)量發(fā)展、改革創(chuàng)新和建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。當(dāng)前，以高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興推進中國式現(xiàn)代化，需要牢牢守住糧食安全和防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，促進實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;中國式現(xiàn)代化;內(nèi)在要求;高質(zhì)量發(fā)展;

以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨在新時代新征程上作出的政治宣言。黨的二十大報告明確提出，中國式現(xiàn)代化必須實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”，并首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”。這是黨中央在深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上，立足時代方位和發(fā)展需要作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時代鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循。不僅如此，報告還強調(diào)“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興征程上，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。鄉(xiāng)村振興不僅體現(xiàn)著中華民族偉大復(fù)興的使命要求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，還是解決當(dāng)前我國社會主要矛盾的重要途徑和應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。

一、中國式現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的辯證關(guān)系

推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興[2]。鄉(xiāng)村振興是新的歷史階段下中國式現(xiàn)代化的偉大實踐。從二者內(nèi)在關(guān)系來看，鄉(xiāng)村振興充分彰顯了中國式現(xiàn)代化的五大特征，中國式現(xiàn)代化為鄉(xiāng)村振興的全面推進提供方法遵循。

（一）鄉(xiāng)村振興彰顯中國式現(xiàn)代化的五大特征

中國式現(xiàn)代化既有現(xiàn)代化的共性特點，又有立足國情的中國特色。作為一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，以鄉(xiāng)土社會為根基的傳統(tǒng)中國奠定了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展底蘊，新時代的鄉(xiāng)村振興則充分彰顯了中國式現(xiàn)代化的五大特征。

1.從人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化特征來看，14億多的人口基數(shù)是我國的基本國情，而在人口結(jié)構(gòu)上，4.98億的農(nóng)村常住人口和1.7億離鄉(xiāng)的農(nóng)民工[3]構(gòu)成了農(nóng)村人口占據(jù)近一半的基本國情。人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)基本特質(zhì)使全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的艱巨性和復(fù)雜性前所未有，這也決定了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展路徑和推進方式必然有其自身特點。

2.從全體人民共同富裕的現(xiàn)代化特征來看，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征[4]。在共同富裕的實現(xiàn)條件上，消除城鄉(xiāng)差別是實現(xiàn)共同富裕的必要條件，而消除城鄉(xiāng)差別關(guān)鍵在于推動鄉(xiāng)村更好發(fā)展，以此確保農(nóng)村、農(nóng)民在共同富裕的道路上不掉隊。在共同富裕的實現(xiàn)主體上，由全體人民共建共享的共同富裕，其中有近半數(shù)來自鄉(xiāng)村、來自農(nóng)民，他們是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵主體所在。在共同富裕的實現(xiàn)成效上，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求的鄉(xiāng)村振興要解決的核心問題就是滿足農(nóng)民群眾對美好生活向往的需求。

3.從物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化特征來看，物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求[1]。國家現(xiàn)代化發(fā)展既需要有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要強有力的精神支撐。鄉(xiāng)村振興不僅要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)源和傳承的重要載體，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展但仍堅定文化自信自強，全方位打造美麗鄉(xiāng)村的硬條件和軟環(huán)境。

4.從人與自然和諧共生的現(xiàn)代化特征來看，在生態(tài)上堅持人與自然和諧共生，是我國現(xiàn)代化發(fā)展的重要遵循。對于承載全國國土面積近九成的鄉(xiāng)村而言，保護生態(tài)資源、守護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任更為巨大、使命更為光榮。從鄉(xiāng)村振興總要求中的“生態(tài)宜居”到五大振興中的“生態(tài)振興”再到“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，如何在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕中走出生態(tài)良好的發(fā)展道路，鄉(xiāng)村振興正在用實際行動走出一條具有中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

5.從走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化特征來看，在維護世界和平中謀發(fā)展、在發(fā)展中更好維護世界和平是中國共產(chǎn)黨一貫的政治主張。黨的十八大以來，我國組織實施了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的巨型脫貧工程[5]，提早實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。在現(xiàn)代化建設(shè)的征程上，農(nóng)村絕對貧困的全面消除除了給世界減貧史提供中國方案、作出中國貢獻以外，還在城鄉(xiāng)平衡發(fā)展中有效解決了發(fā)展的長期穩(wěn)定性問題。貧困治理的中國行動是對維護世界和平作出的積極響應(yīng)。

（二）中國式現(xiàn)代化為鄉(xiāng)村振興提供方法遵循

中國式現(xiàn)代化既是一項重大理論創(chuàng)新成果，打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，又是現(xiàn)代化進程中一項重要的實踐創(chuàng)新成果。目前，面對“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移，我國已進入全面推進鄉(xiāng)村振興階段，中國式現(xiàn)代化的長期性與漸進性、系統(tǒng)性與整體性、傳承性與創(chuàng)新性引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興進一步明確“如何推進”“振興什么”“怎么振興”，指引鄉(xiāng)村振興不斷開創(chuàng)新局面。

1.中國式現(xiàn)代化的長期性與漸進性明確了“如何推進”的問題。

現(xiàn)代化是人類孜孜以求的目標(biāo)，實現(xiàn)現(xiàn)代化注定是一個艱辛探索的歷史過程。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，不能忽視鄉(xiāng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐。在具體實踐中，這項長期的歷史性任務(wù)需要在時空上保持漸進性：從時間上看，鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略在不同階段有不同的目標(biāo)任務(wù)，且環(huán)環(huán)相扣、不可逾越；從空間上看，鄉(xiāng)村振興不是所有鄉(xiāng)村齊頭并進發(fā)展，我國鄉(xiāng)村幅員遼闊，資源稟賦的差異性決定了鄉(xiāng)村發(fā)展在同一時間進度上存在差異，需因地制宜、實事求是，不可一刀切。

2.中國式現(xiàn)代化的系統(tǒng)性與整體性揭示了“振興什么”的問題。

中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵特質(zhì)所蘊含的主體性、價值性、全面性、和諧性和世界性的價值訴求揭示了現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性[7]。一方面，鄉(xiāng)村振興要以中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵為引領(lǐng)。我們提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展[8]。實現(xiàn)人與自然、人與物、人與人相統(tǒng)一的更高水平、更高層次、更高階段的現(xiàn)代化。另一方面，通過鄉(xiāng)村振興不斷推進和拓展中國式現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村自身定位上，鄉(xiāng)村與城市地位平等，鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)不是通過城市利益讓渡來實現(xiàn)，而是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素自由流動、平等交換，實現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)互促共榮；鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村局部領(lǐng)域的振興，而是要統(tǒng)籌推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的系統(tǒng)性、整體性發(fā)展。

3.中國式現(xiàn)代化的傳承性與創(chuàng)新性回答了“怎么振興”的問題。

中國式現(xiàn)代化是在借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。“四化同步”的實踐形態(tài)既傳承了現(xiàn)代化發(fā)展的核心要素，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又創(chuàng)新了現(xiàn)代化發(fā)展的時空方式，這就為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了方向指引。具體表現(xiàn)為：在產(chǎn)業(yè)振興上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要傳承鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，又要利用信息化現(xiàn)代性要素，開辟農(nóng)村電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；在人才振興上，既要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)民的主體性作用，又要引入城市優(yōu)秀人才，讓更多“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”留在鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村；在文化振興上，既要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強農(nóng)民的文化認(rèn)同、堅定文化自信自強，又要不斷推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓現(xiàn)代文明走進千家萬戶，滿足農(nóng)民的精神文化需求；在生態(tài)振興上，既要留住鄉(xiāng)村的綠水青山、守護人與自然和諧共生的美麗家園，又要積極探索“綠水青山就是金山銀山”理念的轉(zhuǎn)化機制，保障鄉(xiāng)村社會的可持續(xù)發(fā)展；在組織振興上，既要不斷增強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升政治能力，又要不斷創(chuàng)新基層工作方法，更好提升治理能力現(xiàn)代化水平。

二、中國式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

鄉(xiāng)村振興既是中國式現(xiàn)代化的推進與拓展，也是人類社會現(xiàn)代化發(fā)展的探索與實踐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為中國式現(xiàn)代化重要的戰(zhàn)略支撐，將其置于中國式現(xiàn)代化語境中去認(rèn)識和理解，便會發(fā)現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興在領(lǐng)導(dǎo)力量、價值導(dǎo)向、實踐路徑、動力來源和實現(xiàn)目標(biāo)等五個方面有著相應(yīng)要求。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。全面推進鄉(xiāng)村振興，要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)一以貫之。鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的漸進性決定了鄉(xiāng)村振興工作要“一任接著一任干、一錘接著一錘敲”，循序漸進不斷向前推進，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能確保堅持正確方向，錨定目標(biāo)不動搖；只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為鄉(xiāng)村振興凝聚最廣泛的力量。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，要舉全黨全社會之力來推動，只有堅持黨的群眾路線，激發(fā)全體人民的主人翁意識，才能為鄉(xiāng)村振興凝聚磅礴力量；只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能不斷破除體制機制的障礙和壁壘，推動農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，激活農(nóng)村資源要素活力。

（二）人民至上

人民至上是馬克思主義政黨鮮明的理論品格。鄉(xiāng)村振興在實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)過程中，不斷增強農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感；農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的實踐主體，尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力[9]；實現(xiàn)和維護農(nóng)民利益是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值遵循，從擺脫絕對貧困到逐步走向共同富裕，其關(guān)鍵就是在中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進程中不能把農(nóng)村四億多人落下。

（三）高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)[1]。當(dāng)前，在世界百年未有之大變局的國際形勢下，構(gòu)建新發(fā)展格局，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性成為必然之舉，城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的應(yīng)有之義。有著幾億農(nóng)民生活的鄉(xiāng)村，蘊藏著巨大的消費和投資能量，為擴大內(nèi)需提供了巨大的空間，然而，鄉(xiāng)村面臨著老齡化、空心化的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和資源環(huán)境發(fā)展約束趨緊等多重挑戰(zhàn)。以上多重因素決定了高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程中的現(xiàn)實所需，是發(fā)展的空間所在，也是必要的舉措所在。

（四）改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉。一方面，以制度改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，破除發(fā)展的障礙壁壘。深化農(nóng)村土地制度改革是貫穿我國農(nóng)村發(fā)展的主線。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包制到土地“三權(quán)分置”，在保障土地集體所有制前提下，對權(quán)益的細(xì)化提升了土地要素的配置效率。同時，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟是在新的歷史征程上解決相對貧困、實現(xiàn)共同富裕的一項重要改革。另一方面，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新上，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、社會化服務(wù)和新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)自我創(chuàng)新發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能；在業(yè)態(tài)融合的創(chuàng)新上，產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新發(fā)展不僅有效解決了農(nóng)產(chǎn)品市場保障、農(nóng)產(chǎn)品價值提升的問題，還通過產(chǎn)業(yè)融合潛移默化地影響著城鄉(xiāng)之間的生活方式。

（五）農(nóng)業(yè)強國

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是黨中央著眼于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的戰(zhàn)略部署，為新時代鄉(xiāng)村振興工作定錨指向。

1.農(nóng)業(yè)強國是現(xiàn)代化強國的基礎(chǔ)支撐。

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。一方面，現(xiàn)代化強國要有強大的糧食供給保障能力。糧食安全是“國之大者”，其供給和保障能力是現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要特征。另一方面，現(xiàn)代化強國要有堅實有力的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國需要依靠強大的科技實力和組織經(jīng)營能力，其目標(biāo)的實現(xiàn)也必然要有發(fā)達的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)與之匹配。

2.農(nóng)業(yè)強國對鄉(xiāng)村振興具有統(tǒng)領(lǐng)性。

黨的二十大報告指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”具體而言，全面推進鄉(xiāng)村振興要圍繞“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”，以五大振興為具體的實踐指向。這既是立足當(dāng)前國際國內(nèi)形勢對“三農(nóng)”領(lǐng)域工作提出的新要求，也為新時代鄉(xiāng)村振興提供了更明確的目標(biāo)指向。

三、以高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興推進中國式現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題統(tǒng)領(lǐng)整個經(jīng)濟社會發(fā)展，是開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的重要議題。全面推進鄉(xiāng)村振興是推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重要任務(wù)，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的進程。

（一）高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的前提：守住兩條底線
在中國式現(xiàn)代化進程中，應(yīng)對國內(nèi)外各種類型的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”[10]。目前，面對日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和受疫情影響的經(jīng)濟下行壓力，我國糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾在短期內(nèi)依然存在，脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)依然較重。保障國家糧食安全和防止規(guī)模性返貧是實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的前提和底線，是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)所在。

1.守好國家糧食安全的底線。

無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。一是增加糧食產(chǎn)量，加快構(gòu)建多元化糧食供給體系。不斷夯實糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，嚴(yán)格防止耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”現(xiàn)象，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強生物育種，不斷提升糧食生產(chǎn)質(zhì)效；拓展糧食生產(chǎn)的空間領(lǐng)域，從森林、草原、江河湖海等資源中多渠道開發(fā)糧食生產(chǎn)來源。同時，利用生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)的發(fā)展，降低糧食生產(chǎn)成本、緩解農(nóng)業(yè)對自然資源的依賴。二是降低糧食損耗，樹立節(jié)約集約的發(fā)展理念。從糧食需求的消費環(huán)節(jié)入手，提倡健康飲食、開展“光盤行動”，防止“舌尖上的浪費”，樹立愛惜糧食、節(jié)約用糧的消費理念。從糧食供給的生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，在農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，不斷推進糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新，促進耕地資源規(guī)模化集約化，實現(xiàn)節(jié)本增效。

2.守好防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

中國式現(xiàn)代化是消除貧困、走向共同富裕的現(xiàn)代化。當(dāng)前，在自上而下的國家貧困治理行動中，絕對貧困得到消除，但脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)比較重，內(nèi)生發(fā)展動力亟須增強。一是聚焦聚力產(chǎn)業(yè)就業(yè)，增強發(fā)展內(nèi)生動力。在壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任的基礎(chǔ)上，把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，推動各類資源向脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中，促進產(chǎn)業(yè)幫扶提檔升級，增強脫貧人口的持續(xù)增收能力。二是健全脫貧地區(qū)相對貧困長效治理機制。在科學(xué)研判返貧因素的基礎(chǔ)上，完善動態(tài)監(jiān)測，縮短幫扶響應(yīng)時間，及時消除返貧風(fēng)險。同時，根據(jù)勞動能力差異性分類優(yōu)化幫扶政策，提高幫扶針對性。總之，以內(nèi)生動力激發(fā)和外部政策保障，切實推進脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

（二）高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的核心：農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富

進入新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，是這一階段高質(zhì)量發(fā)展在“三農(nóng)”領(lǐng)域的重要關(guān)切。

1.農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效是實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，集中體現(xiàn)在質(zhì)量發(fā)展不高、效益實現(xiàn)不充分等方面。以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是這一時期內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。其一，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。從社會化服務(wù)技術(shù)的提升上，根據(jù)地形差異加快多元化機型設(shè)備的研發(fā)與推廣，解決機械化覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)；從社會化服務(wù)領(lǐng)域的拓展上，根據(jù)各區(qū)域的發(fā)展實際，從一般性農(nóng)作物生產(chǎn)服務(wù)向特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等業(yè)態(tài)拓展；從社會化服務(wù)機制的創(chuàng)新上，對小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的相關(guān)制度進行創(chuàng)新，有效化解小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接之間的矛盾，激活小農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。其二，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從縱向上看，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深加工，加強農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；從橫向上看，深入挖掘農(nóng)業(yè)在生態(tài)功能、文化功能等領(lǐng)域的經(jīng)濟價值，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益。

2.鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的抓手。

農(nóng)村現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘劝ā拔铩钡挠布O(shè)施現(xiàn)代化，也包括“人”的軟件建設(shè)現(xiàn)代化。一方面，加快農(nóng)村重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十四五”時期以大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，立足村莊規(guī)劃布局，對有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施進行提檔升級。同時，加快數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，擴大信息化建設(shè)在農(nóng)村的應(yīng)用場景，在鄉(xiāng)村建設(shè)中賦予鄉(xiāng)村新的空間價值。另一方面，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)。均等的公共服務(wù)水平是推進“人”的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的物質(zhì)載體。加強基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌，強化縣域在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品的服務(wù)供給能力，補齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施短板，不斷提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。

3.農(nóng)民富裕富足是實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

農(nóng)民富裕富足是堅持人民至上的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興核心目標(biāo)的關(guān)鍵所在。農(nóng)民富裕富足既體現(xiàn)在物質(zhì)生活的不斷豐富上，也表現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。其一，推動農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。同時，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)民與合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機制，通過保底定額分紅等形式，促進農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值利益。其二，推動農(nóng)民素質(zhì)全面提升。立足現(xiàn)代信息技術(shù)和多元化經(jīng)營理念，推動農(nóng)民經(jīng)營管理能力的提升和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)的增強，促進農(nóng)民生產(chǎn)技能從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型；立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代城市文明，推動提升農(nóng)民文化素質(zhì)和法治素養(yǎng)。

（三）高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的保障：城鄉(xiāng)融合的體制機制

鄉(xiāng)村振興是國家立足未來發(fā)展，從全局和戰(zhàn)略高度把握工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的一項重要戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村發(fā)展既要立足鄉(xiāng)村，又不能囿于鄉(xiāng)村，而要從工農(nóng)、城鄉(xiāng)的關(guān)系上把握和認(rèn)識。

1.功能價值：有序推進城鄉(xiāng)功能價值的互補互促。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國共產(chǎn)黨對城鄉(xiāng)關(guān)系在價值觀層面的再認(rèn)識、再發(fā)展。不同于城鄉(xiāng)二元理論，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是以城市和鄉(xiāng)村同等價值的邏輯為前提。一方面從功能屬性上看，城市以聚集為特點，聚集資金、產(chǎn)業(yè)、人才等，由此形成新的增長極；鄉(xiāng)村以豐富的自然資源為載體，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)保障等功能。二者功能性質(zhì)互不相同，但又互為補充、互促共融，城市發(fā)展需要以鄉(xiāng)村物質(zhì)供給為基礎(chǔ)支撐，鄉(xiāng)村建設(shè)需要城市經(jīng)濟的輻射帶動。另一方面，從價值特征上看，城市是現(xiàn)代文明的媒介，鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的載體，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更是精神文化層面的融合，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，體現(xiàn)著中華文明兼收并蓄、和合境界。城鄉(xiāng)融合發(fā)展為高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的制度供給提供了價值遵循。

2.空間結(jié)構(gòu)：有序推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃機制。

城市和鄉(xiāng)村是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的承載空間，城鄉(xiāng)空間的合理統(tǒng)籌為城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造空間支撐。有序推進城鄉(xiāng)空間的融合，需要構(gòu)建有利于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃機制。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，需要謀定而后動。從規(guī)劃制定上看，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃既要立足村莊實際、因地制宜，又要與城鎮(zhèn)發(fā)展有機銜接，從國土、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等方面找準(zhǔn)結(jié)合點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的合理布局。從規(guī)劃統(tǒng)籌上看，以縣域為單位，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)強化空間統(tǒng)籌，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)能力從城市空間向鄉(xiāng)村空間輻射延伸。

3.要素保障：有序推進城鄉(xiāng)要素資源的合理配置。

城鄉(xiāng)要素自由流動既是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，又是高質(zhì)量發(fā)展的重要衡量依據(jù)。一方面，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為核心，破除制度壁壘，促進人才、土地、資本、信息等資源要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，為鄉(xiāng)村價值提升、高品質(zhì)生活搭建制度平臺。另一方面，深化農(nóng)村領(lǐng)域制度改革，如農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度等，通過改革激活鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素效能，為鄉(xiāng)村振興注入動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間更高水平、更高質(zhì)量的融合發(fā)展。

四、結(jié)語

自近代我國踏上現(xiàn)代化道路以來，歷經(jīng)百年探索，走出了一條中國特色社會主義現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明形態(tài)的中國版本。作為一個有著14億多人口的發(fā)展中國家和五千年農(nóng)耕文化的文明古國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。目前，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史征程上，黨中央著眼于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略部署。立足國情農(nóng)情，如何在資源環(huán)境約束趨緊、人力資本結(jié)構(gòu)性短缺、制度供給均衡不足等環(huán)境下，走出一條具有中國特色的鄉(xiāng)村振興之路，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供支撐，仍是一個重大的時代課題。毋庸置疑，脫貧攻堅取得的決定性勝利，為鄉(xiāng)村全面振興奠定良好基礎(chǔ)，同時中國式現(xiàn)代化在“三農(nóng)”領(lǐng)域的成功經(jīng)驗為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國增加了動能和信心，應(yīng)沿著中國式現(xiàn)代化的道路繼續(xù)前進。

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作者:郭娥 單位:中共宜昌市委黨校