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        推動城鄉一體化建設精選(五篇)

        發布時間:2023-09-27 09:59:43

        序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇推動城鄉一體化建設,期待它們能激發您的靈感。

        推動城鄉一體化建設

        篇1

        統籌發展規劃,構筑城鄉文化一體化整體框架。榮成市把打造“城鄉一體化先行區”發展戰略作為促進城鄉文化一體化的基礎工程來抓,規劃構建了“一城、兩帶、三片區”為框架的現代城鎮體系,結合產業分布狀況、區域文化特色,按照“整合資源、海陸聯動、統籌發展”的思路,確定了打造以海洋文化為中心的藍色文化品牌,著力構建以城區為中心的休閑娛樂文化、以石島為代表的海洋民俗文化、以成山頭好運角為標志的好運文化、以偉德將軍碑廊為載體的將軍文化、以鐵槎山為依托的宗教文化“五大文化板塊”。依托五大板塊輻射帶動周邊鎮,實現了鎮鎮有文化特色,村村有文化歸屬,人人有文化認同的文化氛圍。

        實施共建共享,打造城鄉文化一體化服務網絡。榮成市按照服務半徑1.5公里、帶動周邊3-4個村、服務人口2000人左右的標準,將全市951個村(居)規劃為310個中心社區,并相應選定了市直部門和企業聯系進行幫扶。在幫扶社區發展經濟、改善環境的同時,興建社區文化中心。每個社區文化中心都配備了農家書屋、文化廣場、信息資源共享站點、莊戶劇團或群眾演藝隊伍。在所有鎮街道配備了宣傳委員、文化站長、通訊報道員、網絡評論員、輿情信息員,在社區、企業和農村都配備文化活動指導員和輔導員,建立起市、鎮(街)、村(居)上下聯動、分級負責、協調統一的宣傳文化隊伍。

        促進城鄉互動,搭建城鄉文化一體化活動平臺。榮成市大力開展文化惠民工程,加強城鄉文化交流互動,促進文化交融發展,切實滿足群眾精神文化生活的現實需求。成立了書法、美術、攝影、演藝等文化類協會13個,擁有會員1萬多人。組織書法、文藝、科技等專業人才開展“培訓進百村、藝術進萬家”下鄉培訓。在基層演出方面,為保證農村可以觀賞到高水平的文藝節目,市政府拿出專項資金進行補貼,確保每年專業文藝團體到農村演出在150場以上,農村免費放映公益電影1.2萬場以上。在公益服務方面,實行公共文化設施免費開放政策,市文博中心、圖書館、體育場、濱海公園等公益性文化設施全部對城鄉群眾免費開放。

        篇2

        關鍵詞:城鄉一體化;農村;經濟

        中圖分類號:TU98文獻標識碼: A

        一、城鄉一體化催生新的金融需求

        (一)農村經濟發展的需求。城鄉一體化意味著農村生產方式的轉變,農業向集約化和規模化發展,使得農村大額資金需求逐漸趨旺,產業化資金需求迅猛增長;現代農業發展呈現生產經營專業化、經濟組織形式多樣化的特點,相應的金融需求也日趨多元化;農業科技水平不斷提高,需要資金的支持;農村土地流轉制度改革產生新的資金需求;土地耕種的逐步集中化可能放大農業經營風險,將加大對農業保險業務的需求。

        (二)農村人口向城鎮轉移的需求。城鄉一體化過程也是農民向市民轉化的過程,其中蘊含著社會生產方式和生活方式的巨大轉變和升級,也意味著巨大消費潛力的釋放。一方面農村轉移人口急需就業創業、居住服務、購買耐用消費品、文化教育、醫療衛生等領域的信貸服務;另一方面隨著進城農民工工資性收入和財產性收入的增加,迫切需要合適的理財產品,實現資產的增值。這就要求金融機構加大金融創新,提供多樣化的金融產品和優質的服務。

        (三)城鎮中小企業發展的需求。中小企業在促進經濟發展、吸納農村轉移人口等方面發揮著重要作用。隨著新型工業化的推進,城鎮中小企業呈現成長型企業增多、產業轉移集聚加速等新特點,新興產業、工業園區以及技術創新等領域的金融需求明顯增加,需要金融機構創造更多的新產品、新服務。

        (四)城鄉基礎設施建設的需求。在城鄉一體化的發展過程中所必需的生產和生活設施包括農田水利、電力通訊、水電煤氣、醫療教育、科技文化等,還有為適應現代城鎮經濟與生活所需要的生產與生活設施,如城市住宅、工業聚集區、商業網點及娛樂設施等。建設這些基礎設施僅靠政府財政投入和自籌資金是遠遠不夠的,需要強有力的金融支持。

        二、目前農村金融的現狀及存在問題

        以九原區為例,目前農村金融的主力軍為農村信用社,信用社承擔了主要的支農、農村微小企業信貸需求,并且信用社也是網點分布最廣、最多的機構。除信用社之外,農業發展銀行、郵儲銀行、村鎮銀行也各自發揮著相應的作用。即便如此,當前的農村金融也存在諸多不盡如人意的方面。

        (一)在支付結算方面,票據化程度低,農村商品交易現金結算為主的傳統模式仍然占據了農村結算的主流,結算手段相對落后,中間環節多,延緩了客戶資金周轉。

        (二)在產品服務方面,新金融產品匱乏,商業保險、證券投資、信托、租賃、理財、網上銀行、銀行卡等業務需求無法滿足。

        (三)在融資方式方面,直接融資和間接融資是“一條腿短,一條腿長”,一方面表現為近年來企業在直接融資市場上融資難,直接融資成“短腿”;另一方面表現為近年來企業更加依賴間接融資。直接融資和間接融資的發展長期以來極不平衡,社會融資的重擔絕大部分都壓在了商業銀行的肩上。

        (四)在貸款對象方面,隨著農業生產和農村工業生產的規模擴大和專業化程度提高,農戶或是農村企業對資金、貸款的期望越來越高,這種期望已經遠遠超出了農村金融機構能給予的貸款額度。而由于大額的貸款都需要提供抵押擔保物,而小型的農業生產和農村工業、企業,他們一般不能提供有效的抵押擔保物,或者對他們提供的抵押擔保物的價值估算非常困難,因此在很大程度上制約了農戶和農村企業的貸款增長。另外,農村城鎮化建設一般以城鎮基礎設施和公共事業建設為主,其承辦單位一般是地方政府的相關部門,而不具有承貸主體資格的部門,銀行只好通過政府投融資平臺墊貸方式介入項目。而因為一些地方政府銀行投融資平臺的監管并不到位,導致腐敗滋生和銀行放貸收不回來等問題,國家已經強制叫停了地方融資平臺的項目貸款。這樣,金融業對農村城鎮建設的信貸投入就會非常有限。

        農業和農村中小企業的弱質性及其生產經營的高風險性,使得涉農金融服務具有高風險、低收益的特點,這也成為制約涉農金融業務增長的主要因素。

        三、對策建議

        (一)各司基職。對于商業性金融,政府要通過制定減稅、費用補貼等政策,引導其回歸農村市場,并鼓勵其開發適合農戶和農村中小企業的微型金融服務產品。對于農村資金互助社等新的農村合作性金融機構,從其萌芽到注冊成立,都離不開集體經濟管理部門和金融監管部門的扶持和引導。對于政策性金融機構即農發行,因其本身是由政府發起,理應貫徹和配合實施政府對農業的扶持和保護政策。

        (二)降低涉農業務成本。對主要經營涉農業務的遠郊農村金融機構網點,實行稅收優惠,進一步減輕支農負擔,增強支農實力。在條件允許的情況下,建議讓農村信用社繼續享受稅收優惠政策,提高他們支農、助農的積極性。協調相關部門對目前“財稅庫銀”和糧食直補農民資金業務收取合理的手續費,以降低在該業務運行中發生的虧損額。

        (三)建立和完善農業貸款擔保和保險體系,降低農業生產的資金經營風險,提高農村信用社放貸積極性。

        (四)完善農戶征信體系建設,加快中小企業信用體系建設向農村推進。加快推進將農村地區金融機構企業和個人信貸信息納入企業和個人信用信息基礎數據庫,實現企業和個人信用信息基礎數據庫在全國范圍內信貸信息的全采集與查詢服務的全覆蓋,為農村金融機構準確識別借款人身份,充分判斷借款人信用狀況,有效防范信貸風險提供科學、便捷、有效的參考依據。

        (五)完善農村支付結算體系,支付結算體系應覆蓋到新型農村金融組織以及偏遠地區的農村金融機構。

        篇3

        關鍵詞:周村區;城鄉一體化;實踐啟示

        統籌城鄉發展是中央、省市貫徹落實科學發展觀做出的重大決策,加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局是破解農業、農村、農民工作難題的根本出路,是推動城鄉共同繁榮的根本舉措,是縮小城鄉差別、實現共同繁榮的根本途徑。區(縣)作為連接城鄉的結合點,集政治、經濟和社會功能于一身,是城鄉統籌最直接的操作平臺,也是實現區域經濟社會一體化新格局的重大突破口。在推進城鄉一體化方面要解決哪些關鍵問題?有百年商埠之稱的周村區在這方面的實踐為我們提供了有益的啟示。近年來,周村區以科學發展觀為指導,從實際出發,大力推進城鄉一體化發展,譜寫了一曲城鄉共榮的新篇章。

        一、規劃先導——加快推進城鄉規劃建設一體化

        山東省淄博市周村區區域相對集中,城鎮化水平相對較高,全區城鎮化率達到65%,具備城鄉一體化發展的有利條件。近年來,周村區積極樹立城鄉一體化發展的理念,加快推進城鄉規劃建設一體化。

        樹立城鄉一體化發展的理念。周村區深刻認識到統籌城鄉規劃建設是加快統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的先導、前提。為此他們堅持城鄉規劃一張圖、發展一盤棋、區域全覆蓋,城鄉一體、科學構建城鎮框架。按照“融合中心、一主兩翼、三級聯動、統籌發展”的總體思路,圍繞“主城區、中心鎮、中心村(社區)”三個層級,將全區統一規劃為1個主城區、2個中心鎮、22個中心村和29個居民點,構筑緊密銜接、布局優化、統籌發展的現代化城鎮體系。融合中心,是指主城區充分發揮區位優勢,按照”東新、西古、南商、北工“的總體布局,完善設施、提升品位、做大規模、壯大實力,全面融合中心城區,提升城市綜合功能和承載力。按照規模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求,以產業支撐推動建設發展,全面提升城鎮綜合實力和承載服務功能。

        以“兩區三村”建設為載體,統籌規劃城鄉社區建設。把統籌城鄉發展與新型城鎮化、農村社區建設、農村住房改造建設等相結合,全區統一部署,加強規劃引導,全面整體推進。計劃3年時間,投資20.36億元,完成全區2個棚戶區、6個老舊工礦居住區、9個城中村和12個城郊村改造任務。目前“兩區三村”改造建設全面推進,全區開工建設5個項目,完成拆遷面積7.2平方米,開工建設安置房面積9萬平方米。預計到2012年年底,全區城鎮和農村人均居住面積分別達到35平方米和38平方米,城鄉居民生活居住條件將得到切實改善。周村區已被表彰為“全省農村社區建設示范區”。

        周村區的實踐探索啟示我們,加快推進城鄉一體化,城鄉一體化建設規劃是先導,是前提。工作中,必須堅持規劃先行,特別是要先構建起適合本地的城鎮建設體系,在此基礎上,才能搞好其他方面的銜接規劃,才能增強規劃的統籌性、科學性和可操作性。

        二、“四兩撥千斤”——“兩區三基地”產業一體化發展戰略架起城鄉一體化發展的橋梁

        產業聚集發展是城鄉一體化發展的物質基礎,統籌城鄉一體化發展必須以產業發展為支撐。近幾年,周村區堅持“一二三四”總體發展思路目標,以“傳承商埠文化、激活商埠經濟、打造幸福周村”為出發點和落腳點,在此總的指導思想下,為推進城鄉一體化發展,突破以往城鄉行政界限和政策“壟溝”,勾畫出了“兩區兩帶兩基地”的產業一體化發展戰略,以“兩區三基地”的產業一體化發展戰略這個“四兩”,巧撥城鄉一體化這個“千斤”,在城鄉一體化發展中架起了一座金色的橋梁。

        “兩區三基地”的構思主旨。周村區的“兩區三基地”就是為了突破以往城鄉分割的行政界限政策“鴻溝”,把過去以鎮和辦事處為“點”零散布局的相關聯產業,統籌規劃成片狀和帶狀的產業聚集區,實現資本、人才、信息、勞動力等生產要素跨越城鄉、高效配置、集約發展。

        “兩區三基地”的實施。“兩區”即西部老城區、東部新城區,唱好“雙城戲”,深入推進以周村古商城為核心的西部老城區優化提升,改善周村人民的生活居住條件;充分發揮孝婦河濱河區域優勢,加快推進東部新城區規劃擴建。“三基地”即北部先進加工制造業基地和南部現代物流基地、王村高檔耐材基地,突出抓好309國道市場物流產業帶發展,建設大市場、發展大物流、實現大增值;目前,309國道串接起的物流產業帶上已崛起了全國最大工業用不銹鋼市場,中國家具行業十大商品交易市場、山東省最大的綜合性多功能機床銷售維修服務中心、輻射華北地區的中國周村輕紡科技城等一大批市場,年交易額達100多億元,從業人員近4萬人。北部先進加工制造業基地和南部高檔耐火材料生產基地。兩基地內規模以上工業企業發展到200多家,壟斷了周村企業的半壁江山,業已發展成為我國對外出口耐火材料的主要基地和重要的精密機床制造基地。在“兩區三基地”的發展戰略實施的同時,周村區還注重加快推進產業優化升級,大力實施“優一壯二活三”方略。進一步調優調精農業、調高調強工業、調大調活服務業,推動產業加速向“集約化、集群化、高端化”方向發展,加快培植壯大絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具6大特色產業集群,努力推動周村老工業區實現新的轉型發展。著力構建以先進加工制造業、現代服務業和都市農業為基本框架的現代產業體系,以城鄉產業布局一體化帶動和促進城鄉一體化發展的布局已初步形成。

        篇4

        我們堅信,有各級領導的大力支持,有各界朋友的熱情關懷,有全縣廣大干部群眾的共同奮斗。嫩江城鄉一體化發展,一定會闊步前進;嫩江經濟社會發展,必將迎來一個春意盎然、百花爭艷的美好明天!

        黨的十七屆三中全會,把加快形成城鄉經濟社會一體化新格局,作為推進農村改革發展的根本要求,這是一個重大的戰略決策。按照黑龍江省構建城鄉經濟社會發展一體化新格局戰略部署,黑河市推進城鄉經濟社會發展一體化的指導意見,嫩江縣在加快城鄉一體化建設進程中,注重解決“三農”問題,鞏固和加強農業的基礎地位,大力推進農業現代化、縣域工業化、農村城鎮化,努力打破城鄉經濟社會“二元結構”。實現區域內城鄉經濟、社會、文化相互融合、相互促進和可持續發展,讓全縣人民群眾共享現代文明。

        2010年7月,省委、省政府把我縣雙山鎮,確定為與農墾九三管理局合作共建城鄉一體化全省試點。我們大膽探索,勇于實踐,敢于創造,先行先試。投資7,3億元建設28個重點項目。規劃與建設同步實施,舊城改造與新區建設同步推進,產業培育與社會事業同步發展。加快了基礎設施、居民新區、產業項目、社會事業“四項建設”,實現了耕地向墾區、產業向園區、農民向社區、勞力向非農“四個轉移”,推動了農業現代化、鎮域工業化、農村社區化、經營市場化“四化進程”。破解了體制、資金、土地流轉、農民進城社會保障“四個難題”,在雙山鎮掀起了一場轟轟烈烈的大搬遷、大拆遷、大建設的“造城運動”。實現了耕地向農墾轉移,推動了農業現代化;實現了產業向園區轉移,推動了鎮域工業化;實現了農民向社區轉移,推動了農村社區化:實現了勞力向非農轉移,加快了經營管理市場化。雙山鎮城鄉一體化建設邁出了堅實步伐。

        全國各地經驗和雙山鎮試點實踐告訴我們,加快形成城鄉發展一體化新格局,是破解農業、農村、農民工作難題的根本出路。是推動城鄉生產要素優化組合、促進城鄉共同繁榮的根本舉措,是縮小城鄉差別、實現城鄉共同繁榮的根本途徑。

        篇5

        關鍵字:城鄉一體化 村莊整治 布局規劃

        中圖分類號: TU984 文獻標識碼: A 文章編號:

        當前,城鄉差距越來越大,成為了影響與制約我國國民經濟發展的重要因素。城鄉二元結構的制度與城市偏向發展的戰略是引發城鄉差距擴大的主要根源之一。在這制度與戰略下,鄉村的社會經濟發展較為緩慢,隨著城市化進程的不斷加快,大量的鄉村人口涌入到城市之中,導致城鄉人口萎縮,其人力資源逐漸薄弱,進一步限制了鄉村社會經濟的發展。近年來,我國開始實施城鄉一體化發展戰略,以城鄉一體化為導向,進行村莊整治與布局規劃,通過整治與規劃,將鄉村規模較小、人口較為分散的村莊向中心村或重點村進行整合,從而集中鄉村人口,推動鄉村社會經濟的發展與區域協調。

        一、新形勢下鄉村人口遷移的特征

        (一)城鄉一體化戰略的實施對鄉村人口遷移的影響

        在城鄉一體化戰略實施過程中,鄉村人口的遷移主要包括整合與集聚兩種狀態。其中整合指的是以政府為主體,在國家政策與當地實際情況的基礎上,對鄉村人口的分布情況進行調整,其主要方式是將鄉村分散居民點與偏遠地區的人口通過調整與合并,實現鄉村人口的集中。集聚指的是為提高鄉村居民的生活環境與質量,推動處于鄉村偏遠地區的居民,逐漸向環境較好、設施較為完善的城鎮或居民點進行集中。以城鎮及居民點為核心,進行鄉村人口的聚合,可以節約社會資本并發揮規模效益,推動鄉村社會經濟的發展,有助于縮小城鄉差距。城鄉一體化戰略實施能否順利進行,與城鄉一體化的建設規劃、區域人口發展及居民意愿存在著極為緊密的關系。

        通過城鄉一體化戰略實施,對鄉村人口遷移的方向與規模進行引導,推動規模較小、較為分散的居民點,向環境較好、服務設施較為完善的居民點進行遷移,最終將鄉村人口進行聚合,從而形成大中型居民點,進一步推動鄉村經濟社會的發展,實現城鄉一體化戰略目標。

        (二)新形勢下鄉村人口遷移的空間特征

        從整體來看,當前我國人口遷移的主要方向依然是鄉村人口向城市遷移。隨著城鄉差距不斷擴大,大量鄉村人口遷移到城市之中,而城市向農村流動的人口較少,這就導致了城市人口問題,激化了城市人口與土地矛盾,同時,由于大量人口離開鄉村,導致鄉村出現空殼化現象,進一步擴大城鄉差距。城鄉一體化實施可以有效解決區域內人口空間分布不均衡的問題,通過一系列措施,引導并調整鄉村人口流動方向與規模,實現區域人口有機分散與有序集中。在城鄉一體化發展新形勢下,人口遷移的方向出現變化,向城市方向流動的鄉村人口減少,向鄉村內部流動的人口逐漸增加;在地域的角度來觀察,可以發現,鄉村人口逐漸向鄉鎮或大型居民點遷移,形成了鄉村輔助城市發展,城市支持鄉村建設的局面,實現了區域內人口的有機分散與有序集中。

        (三)新形勢下鄉村人口遷移的渠道

        為有效落實城鄉一體化戰略,需要通過加強公共服務設施建設及鄉村基礎設施建設,通過改善居住環境,提高生活質量,引導鄉村人口遷移。在城鄉一體化發展過程中為鄉村人口遷移提供了較多的渠道,如:確定區域內重點村與中心居民點,完善基礎設施引導鄉村人口遷移;建立區域基礎設施,調整鄉鎮體系的等級與規模,引導鄉村人口遷移;加強現有村莊的整治與改造,整合發展條件較差的村莊,推動村莊集約式發展等。

        二、城鄉一體化為導向的村莊整治與布局規劃

        村莊規模較小,村莊分布較為分散,制約了鄉村公共服務設施的建設與共享,進行村莊整治與布局規劃,集中鄉村人口,是共享公共服務設施與縮小城鎮差距的必然要求。實施城鄉一體化戰略,整治鄉村居民點,通過布局規劃,引導規模較小、較為分散的村莊向重點鄉鎮或大型居民點進行集中。結合新形勢下鄉村人口遷移的主要特征,并按照區域人口調整有機分散與有序結合的宗旨,對村莊的規模體系與空間分布進行調整,在調整過程中,需要遵循以下三個原則:綜合考慮規模經濟與可持續發展的原則;尊重居民遷移意愿;比較優勢原則;量力而行原則。

        進行村莊布局規劃,引導與控制鄉村村鎮體系,推動鄉村集約式發展,建立鄉村聚落體系,并與區域城鄉發展相協調。在進行村莊整治與布局規劃時,需要做好總體安排,做好鄉村公共服務設施、建設設施、環境保護措施、產業結構等的規劃與安排,明確鄉村聚落體系的規模等級與空間組合,在此基礎上,編制村莊搬遷、合并等的總體方案與具體措施。

        在進行城鄉一體化為導向的村莊整治與布局規劃工作時,需要充分考慮地域特殊性,因地制宜地進行整治與布局規劃工作。實現城鄉一體化為導向的村莊整治與布局規劃的技術線路可以用下圖來表示:

        城鄉一體化為導向的村莊整治與布局規劃的技術線路示意圖

        以城鄉一體化為導向的村莊整治與布局規劃,需要制定出針對不同發展區域的措施,確保分區整治,杜絕盲目建設與發展;在配置公共服務與基礎設施時,需要結合近郊、遠郊、郊區等實際情況,重點改善人居環境;居民點建設,需要體現出城鄉一體化獨特的景觀風貌,打造出地域特色。

        三、結語

        隨著社會經濟的發展,城市化進程不斷加快,大量鄉村人口涌入到城市之中,在引起城市人口問題的同時,導致鄉村人力資源逐漸薄弱,嚴重制約了鄉村社會經濟的發展。實施城鄉一體化為導向的村莊整治與布局規劃的戰略,引導鄉村區域人口遷移,實現鄉村區域人口的有機分散與有序結合,走鄉村集約式發展道路,可以有效縮小城鄉差距,解決鄉村人口空間分布不均的問題,推動鄉村社會經濟的發展,獲得良好的經濟效益與社會效益。

        參考文獻:

        [1] 石培基,李得發,李巍,王錄倉. 城鄉一體化導向的村莊整治與布局規劃[J]. 中國人口.資源與環境,2013,04:147-152.

        [2] 張素紅,李志,呂金嶸. 淺談基于城鄉統籌的村莊整治規劃[J]. 價值工程,2011,24:71-72.

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