發布時間:2023-09-22 18:07:33
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇工業經濟增量,期待它們能激發您的靈感。
一、轉變工業經濟增長方式,要全面落實科學發展觀
1、要處理好加快發展與提高效益的關系。工業經濟的發展速度和企業經濟效益是相互促進,互為條件的關系。因此,加快發展和提高經濟效益要同時并舉,兩者缺一不可。在推進新型工業化進程中,一手要抓新的經濟增長點,一手要抓經濟效益的改善與提高。只有這樣,才能促進工業經濟健康發展。
2、要大力發展循環經濟。目前,湖北工業經濟高速增長資源擴張性特征相當突出,2004年全省規模以上工業總產值占全國的3.2%,但能源消耗量卻占全國的6.7%。轉變工業經濟增長方式,大力發展循環經濟是提高湖北工業經濟運行質量和效益的保證。
一是要優化資源的開發。加強資源開采管理,實現資源的保護性開發。要改進湖北磷、鹽、鐵、煤等重要資源的開發利用方式,實現綜合勘查、綜合開發、綜合利用,積極推進礦產資源深加工技術的研發,提高產品附加值;嚴格礦山開采的準入手續,提高采、選、冶工藝,堅決反對“采富棄貧”的浪費行為,延長礦山壽命,實現礦產資源的充分利用。
二是要提高資源利用效率。加大節能技術和節能產品的推廣力度,利用經濟的、法律的、政策的手段,促進企業節能技術的應用;加強對鋼鐵、電力、輕工等重點行業的能源、原材料等資源消耗管理,大力提高資源產出效率;提高冶金、有色、電力、釀造、印染等行業的廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。
三是要把工業經濟發展與環境保護、資源節約使用結合起來,實現可持續發展。對資源消耗量大,環境污染嚴重,不符合產業政策的項目要堅決實行淘汰;要嚴格控制不符合生產要素合理配置的工業項目,擺脫頭疼醫頭,腳疼醫腳的思維模式。
二、轉變工業經濟增長方式,要依靠科技進步
1、要把人才、技術的優勢變成市場的優勢。一是加快產學研一體化步伐,突出企業的主體地位,通過定期的產學研項目洽談會,為科研院所和企業合作搭建一個平臺。二是支持企業研發中心建設,建設一支高素質的企業創新隊伍,提高企業自主創新能力,促進產品的更新換代。三是通過政策、資金等手段加大政府對企業新產品特別是高新技術產品開發的扶持力度。四是加快科技體制改革,構建新的科技創新體系,營造留住人才和用好人才的良好環境。
2、要繼續加大技術改造力度。一是確定產業政策和技改項目資金投入導向,重點扶持一批現有基礎較好、具有一定優勢和發展潛力和行業,使其形成產業化。二是大力推廣新材料、新工藝、新產品、新能源,加快生產設備、工藝的更新,以提高生產效率,減少環境污染。三是建立技改投資主體多元化的投融資體系,通過資源整合、企業改制等多種途徑盤活資金存量,從而加大技改投入,最終實現企業技術的進步。
3、積極推進科技進步中介服務體系建設。一是積極推動科技進步中介服務機構的改革與發展,形成社會化、開放式、專業性的服務體系。二是加強科技信息服務網絡建設,促進科技信息的交流與科技成果的轉化。三是暢通銀企合作渠道,爭取金融部門對科技進步和技術改造工作的支持。四是建立“政府引導、市場運作”招商機制,利用多種形式牽線搭橋,開展對外經濟技術協作。
三、轉變工業經濟增長方式,要加大工業結構調整力度
1、進一步調整優化企業組織結構。一是大力發展非國有經濟,進一步提高非國有經濟成分比重。對非國有企業要與國有企業一視同仁,享受同樣的政策,具有同等的地位,支持非國有企業采取多種形式參與國有企業改制,鼓勵其進入經營性基礎設施和公益事業領域。二是加大國企改革力度。解決國有企業債務包袱相對重、企業冗員多、經營機制不活的問題,努力改變贏也國企,虧也國企的局面。三是培育一批大的企業集團。以優化行業組織結構、資本結構、資源結構、產品結構為目標,加強與企業之間的合作,充分利用現有存量資產,以較少的增量投入,激活存量資產,做大做強鋼鐵、汽車、石化、高科技等重點行業的重點企業,充分發揮龍頭帶動作用。四是大力發展中小企業。利用重點行業產業鏈長的優勢,發揮其幅射作用。要抓好中小企業創業輔導工作和信用擔保體系建設,不斷促進重點企業的發展壯大。鼓勵、支持中小企業向產業集群方向發展,引導中小企業緊跟大企業產品調整步伐,提高配套能力。
2、進一步調整優化產業結構。一是要努力提高輕工業比重,緩解能源原材料不足的壓力,回避由于爭奪資源而造成企業生產成本上升的風險。二是對有市場,有效益的傳統產業,要鼓勵其進行技術改造,走內涵式擴大再生產的路子,反對不切實際的盲目擴張;大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的高新企業。
3、進一步調整產品結構。一是要提高產品科技含量,生產高附加值產品,提高產品市場競爭力。二是努力開拓國際市場,發展外向型產品,向國際市場要效益。要處理好保名牌與創名牌的關系,要立足于“創”,著眼于“保”,發展一批叫得響、規模大、效益好的精品名牌產品。四是加快進口替代研發速度,在保證產品質量的前提下,努力提高產品的國產化率。
四、轉變工業經濟增長方式,要實現管理創新
1、要狠抓管理制度創新。圍繞提高產品質量、降低生產成本、提高生產效率和經濟效益,在生產、采購、銷售等環節和質量、成本、財務、資金等方面,建立和完善符合市場經濟要求的管理模式和規范,增強企業效益的聚集效應。
2、生產環節要狠抓節能降耗。一是要加大節能設備的投入和節能技術的運用,舍得在節能上花錢;二是要加強節能管理,杜絕跑、冒、滴、漏。
關鍵詞:經濟增長;工業廢水排放量;VAR模型
中圖分類號:F224.0文獻標識碼:A
一、引言
改革開放以來,中國的經濟增長帶來了人民生活水平的提高以及社會福利水平的改善,但隨之而來的是一系列環境問題。經濟增長與環境惡化之間的兩難沖突備受關注,二者關系的研究已成為各領域探討的熱點問題。經濟學家庫茲涅茨1955年提出了著名的倒U型曲線假說,20世紀九十年代,Grossman和Krueger在庫茲茨曲線基礎上提出了環境庫茲涅茨曲線。國內學者方行明、劉天倫通過建立一個一元三次的計量經濟模型,應用最小二乘法估計,認為工業廢水排放量與人均GDP之間存在倒N型的關系,彭水軍、包群通過廣義的脈沖分析,認為人均GDP與工業廢水排放量存在N型關系。而本文主要利用VAR模型來分析經濟增長與工業廢水排放量是否存在上述關系,首先建立工業廢水排放量和經濟增長這兩個指標,因為考慮到時間序列的平穩性問題,要利用單位根檢驗數據是否平穩。如果數據平穩或是協整,則建立經濟增長與工業廢水排放量的VAR模型,進行格蘭杰因果關系分析和脈沖響應分析。
二、變量選取與數據處理
(一)變量選取。因為本文只是單純地研究經濟增長與工業排放量之間的關系,不考慮對環境造成污染的其他因素的影響,所以在變量選取方面比較容易。經濟增長的指標選用人均GDP(單位:元),之所以選用該指標,在于與總收入相比,人均GDP更能反映出真實收入水平變化對環境的影響。而工業廢水排放量的指標就直接選用每億元工業產值的工業廢水排放量(單位:噸)。研究區間取自1995~2009年,各指標數據來源于《中國統計年鑒》。
(二)數據處理。為避免數據的劇烈波動,消除可能存在的異方差,考慮到對時間序列進行對數化處理后容易得到平穩序列,且并不改變序列數據的特征。本文分別對每億元工業產值的工業廢水排放量和人均GDP的時間序列數據進行取對數的處理,新的序列分別命名為lnmyczw和lngdp。
(三)變量的平穩性檢驗。為了得到有效的檢驗統計量,防止為回歸的產生,在建立VAR模型前應首先對變量的時間序列數據進行ADF平穩性檢驗。
在進行ADF單位根檢驗之前,首先應確定是否具有截距和時間趨勢項,否則,檢驗的結果將會大相徑庭。一般采用圖形觀察法,如果序列在偏離0位置變動,且呈現出隨著時間快速遞增或遞減的趨勢,則可以選擇既有截距又有時間趨勢項;如果序列隨時間遞增或遞減的并不迅速,可以考慮舍去時間趨勢項。從表1中我們可以看出,lngddp和lnmyczw這2個時間序列在10%的顯著性水平下均不能拒絕存在單位根的原假設,因此都是非平穩的。而他們的一階差分序列dlngdp和dlnmyczw的ADF值均可以小于10%的顯著性水平下的臨界值,所以都是平穩的。因此,dlngdp和dlnmyczw都是平穩的時間序列,可以建立任何的模型。(表1)
三、VAR模型的建立及應用
(一)建立VAR模型。在ADF檢驗的基礎上,我們建立人均GDP和每億元工業產值的工業廢水排放量為因變量,這些變量的滯后項為自變量的VAR模型。
為了確定VAR模型的滯后階數,我們根據LogL、LR、FPE、IC、SC和HQ等標準進行確定,如表2所示。(表2)滯后階數適當加大,可以消除誤差項中的自相關,但又容易減少自由度,影響模型參數估計的有效性。因此,我們重點參考AIC和SC最小的評價標準,將VAR的滯后階數確定為4階。因為對于變量人均GDP和每億元工業產值的工業廢水排放量,經過取對數和一次差分后,變量是平穩的,所以可以建立滯后4階的VAR模型。
(二)格蘭杰因果關系分析。在建立VAR模型的基礎上,來分析經濟增長與工業廢水排放量之間的格蘭杰因果關系。Granger因果檢驗度量的是:對y進行預測時x的前期信息對均方誤差MSE的減少是否有貢獻,并以此作為因果關系的判斷基準。與x的前期信息相比,若MSE無變化,則稱x在Granger意義下對y無因果關系;反之,當x的前期信息對MSE的減少有貢獻時,稱x在Granger意義下對y有因果關系。即一個變量如果受到其他變量的滯后影響,則稱它們具有Granger因果關系。
Granger因果檢驗往往受滯后長度p的影響。處理滯后期有兩種方法:一是從滯后1開始測試,按AIC、SC最小的原則確定VAR的滯后長度,作為Granger因果關系檢驗的滯后期;二是嘗試不同的滯后期,比如滯后1~6期,觀測因果關系的變化特征。本文的滯后階數直接利用VAR模型所確定的滯后階數。
通過格蘭杰因果關系檢驗(表3),根據伴隨概率,在5%的顯著水平下,因為0.000,0.05,所以拒絕原假設,即人均GDP是工業廢水排放量的格蘭杰原因。0.9569>0.05,所以接受原假設,即工業廢水排放量不是人均GDP的格蘭杰原因。表明人均GDP和工業廢水排放量之間存在單向的格蘭杰因果關系。這就從一個方面反映了我國經濟的快速增長在一定程度上建立在高廢水排放量的基礎上的,但是這不符合中國的“低污染,高增長”的目標,所以我國要加快經濟增長由粗放式向集約式的轉變,治理高能耗、高排放的企業,而且在較快的經濟增長的條件下,也應該對工業廢水的治理增加投資。
(三)脈沖響應分析。前面我們分析了一個變量和另一個變量之間的格蘭杰因果關系,接下來分析當一個誤差項發生變化即模型受到某種沖擊時對系統的動態影響,或者說VAR模型中的一個內生變量的沖擊(即一個誤差項發生變化)給其他內生變量帶來的影響,即脈沖響應分析。首先,我們給每億元工業產值的工業廢水排放量一個單位的沖擊,采用脈沖方法得到關于人均GDP的一個脈沖響應函數(圖1)。圖1中,橫軸表示沖擊作用的滯后期間數(單位:年),縱軸代表人均GDP增長率的響應,實線表示脈沖響應函數,代表人均GDP的增長率對每億元工業產值的工業廢水排放量的沖擊的反應,虛線表示正負兩倍標準差的偏離帶。
從圖1中可以看出,當在本期給人均廢水排放量一個正沖擊,人均GDP的增長率在前7期基本上是平穩的,且是正的,當人均廢水排放量受外部的某一正的沖擊后,傳遞給人均GDP的增長率,給人均GDP的增長率帶來同樣的沖擊即具有正的增長。在第7期內下降為0,并持續下降,到第8期以后開始穩定(響應值為-0.03)。表明每億元工業產值的工業廢水排放量的正的沖擊可以使人均GDP的增長率持續降低,但是這種影響比較微小。
同理,我們給人均GDP一個單位的正的沖擊,可以得到每億元工業產值的工業廢水排放量的響應函數(圖2),實線表示每億元工業產值的工業廢水排放量增長率對人均GDP沖擊的響應函數。
在圖2中可以看出,每億元工業產值的工業廢水排放量的增長率一直在0附近很小幅度的波動,但在第3期以后都顯示出不明顯的負效應。這說明人均GDP的一個正的沖擊可以持續降低每億元工業產值的工業廢水排放量的增長率,但是這個響應不是非常明顯。
四、結論
在1995~2009年這個研究期間,通過利用人均GDP和每億元工業產值的工業廢水排放量建立VAR模型,通過格蘭杰因果關系分析和脈沖響應分析,得出如下結論:
1、在一定程度上,中國經濟的增長是工業廢水排放量的格蘭杰原因,這與中國正處在工業化中期,第二產業比重大的經濟結構有關,但是工業廢水排放量不是經濟增長的格蘭杰原因。
2、在響應期內,dlngdp對dlnw的響應函數并沒有呈現倒N型或N型。沒有呈現倒N型可能是因為使用的模型不同,而沒有呈現N型是因為本文數據較新,加上近年來政府對工業廢水排放量的控制所致。
3、經濟增長對工業廢水排放量的減少所起的作用不是很明顯。
(作者單位:河北經貿大學經濟研究所)
主要參考文獻:
[1]Grossman G.and Kuerger A:Economic Growth and the Environment[J].Quarterly Journal of Economics,1995.110.2.
[2]夏慶澍,蘭天.中國經濟增長與環境污染關系的實證性研究[J].經濟觀察,2011.1.
[3]方行明,劉天倫.中國經濟增長與環境污染關系新探[J].經濟學家,2011.2.
[4]彭水軍,包群.中國經濟發展與環境污染關系[J].中國工業經濟,2006.5.
一、區域工業經濟增長的EKC關系分析理論框架
我們引入Pfaff,Chaudhur和Nye(2000)有關EKC分析框架并加以擴展來討論區域工業環境EKU曲線。用S代表區域工業經濟活動提供的服務功能,A代表環境質量。顯然,S,A不能直接從市場購買,但它們的水平受工業經濟具體的經營活動所決定。一個區域的各行業企業通過其生產活動一方面為社會提供商品服務,另一方面又在生產過程中產生“工業三廢”影響環境質量,如果我們進一步按各行業企業在生產活動中的產生污染的程度(即對環境質量影響的程度)把它們分為兩大類標準,一類為重污染(d),一類為輕污染(C),則s可以表示為這兩大類標準行業的函數
s(Q)=Qd+Qc
其中Q=(Qd,Qc)是兩類污染標準的行業構成比例的向量數量和
進一步用E表示全部工業“三廢”的排放量,則E可表示為Qd,Qc的函數
E(Q)=Qd+Qc
可以確信環境質量A受E的直接影響,且可以線性地表示為
A(E)=A-EA>0為初始環境質量
如果我們進一步假設,行業企業是否為重污染行業或輕污染行業取決于行業的技術進步T,政府的環保政策P,環保投資I以及環保設備運營費R等,行業的環境質量A則可表示為T,P,I,R等變量的函數,既;
Qi=Qi(T,P,I,R…)i=d,c
由于I,T,R,P等都可以表示為工業總產值(或國民收)GY的函數,因此這些變量可以通過工業總產值影響行業企業“三廢”排放量,形成規模效應,技術效應以及結構效應等(Henri LFde Groot,Cees AWithagen2002)并進而影響行業的環境質量的構成。由于這三大效應對環境的影響有正有負,這就使得環境質量與經濟增長之間有可能呈現出非單調關系(Copeland,Taylor 2002)。
如果我們把行業的重污染看作劣質商品,行業的輕污染為正常商品。那么由于區域經濟發展,人們對生活質量要求的變化,對外部引資的需要以及環保政策,環境稅收等各方面的規定,社會(消費者的總和)對行業重污染的需求(發展區域經濟的引致需求)將隨總產值的變化而變化。這樣一來對重污染行業(劣質商品)的需求將服從恩格爾曲線變化。在一定范圍內,工業的污染程度會隨工業總產值上升而上升,但達到一定階段這一比例會隨工業產值上升而減少。如果把這一關系反映到收入與環境質量的關系上,則可能出現EKC現象(Shubhan Chaudhar,Alexander SPfaff2002)。但需要指出,由于上述的規模效應,技術效應,結構效應對環境質量的影響有正,有負,且力度或大或小,因此這一效應在曲線形狀上以及靈敏度方面的反映具有相當的不確定性。
二、數據與模型設計
(一)樣本處理
由于本文重點分析經濟增長與工業固廢,工業廢水,工業廢氣這三個領域的EKC效應以及環境投資,環保政策等因素對環境治理在改善環境質量方面的力度等方面的問題,因此本文所選擇的變量主要為人均產值,工業總產值,工業固費,工業廢水,工業廢氣等幾個主要的總量指標以及諸如環保投資,環保設備運行費等一些其它指標。
為了討論方便我們對分析變量作如下設定,并冠以相應的代碼。
經濟領域(EIF)主要變量為:人均產值(GRP-CAP),工業生產總值(GY),環保投資(HI),水處理費用(SYF)
廢水分析領域(SIU);工業用水總量(ZS),工業廢水總量(ES),(噸)廢水/億元(FS/GY)平均廢水(FS/GY)。
工業廢氣排放分析領域;工業廢氣排放量FQ,煤耗(MA),平均廢氣(FQ/GY)。
工業固廢分析領域(GIF);工業固廢(GF)平均固廢(GF/GY)。
其他變量,時間變量(t),行業變量(i)虛擬變量Y,Y=1為設定行業,Y=0為非設定行業需要指出的是當有些必需資料無法得到時,我們采用遷值法或其他有效以統計方法進行數據補充,而當數據資料明顯有誤或對分析的有效性構成威脅時則可能作技術處理,但所有變動均將作出輔助說明。
樣本時間長度,為1983―2002年,20年。其中有關工業總產值的數據來源于包頭市統計年鑒,而有關環境方面數據來源于包頭市環保局有關統計資料。樣本計量單位以原統計資料計量單位為準。
(二)計量模型設計
我們考慮設定兩種計量經濟模型,在第一類模型中使用時間序列數據來分析總量變化在時間方面的EKC效應,這一模型分別以廢水,廢氣,固廢總量為因變量,以工業產值的總量為自變量。第二類模型,分別為一些具體的分析模型,其目的是進一步分析環保治理與環境質量的數量關系。
第一類模型為多項式回歸模型
Et=Bo+BIGYt+b2GYt2+B3GYt3+e
ES。。代表第七時間的環境污染指標,GY代表工業產值,這一指標是替代變量它代表了前述直接和間接對環境總體的影響效應。這一指標為多項式,如果B2,B3符號相反,我們期望有EKC效應。
第二類模型為多元線性回歸模型
Y=BO+ΣBixi+eiI=1,2,3……n
這類模型主要用于分析各種因素相互之間的影響,為了簡化的目的,主要從線性的角度來入手分析。這里Y代表被解釋變量,X代表解釋變量。
三、結論
綜上所述,對基于資源特點形成區域工業而言,如果加大重視環境治理力度其經濟增長與環境保護質量之間國民收入較低水平同樣可能存在EKC效應,但對于不同的污染物,其EKC效應不同,對工業廢水和工業固廢,存在馬鞍型EKC效應,轉折點分別為120億,140億工業產值(換算后),在這一過程中,環保政策的力度顯然起著決定的作用。而對于工業廢氣排放EKC效應不明顯。具體而言我們得到如下結論:
第一,由于資源特點,包頭地區工業體系在發展初期為重污染構成,在這一階段由于發展的需要以及資金,政策等各方面的因素,環境保護力度不大,因此在初期中期其規模效應大于技術效應,環境的污染程度隨國民收入上升而上升。但隨經濟進一步發展,人民生活水平的提高及以及人們對環境質量的要求提高,此外也是吸引投資的需要(這是發展中地區彌補資金不足的重要手段),因此包頭地區在引入高技術,新投資的同時加大對環境的治理力度,加大環保投資。這樣環境質量在經濟發展到一定階段隨經濟的發展趨于好轉。這說明在經濟發展與環境保護方面,政府起著決定作用。環境質量在政策力度加大的情況下可以在國民收入相對低的水平上形成EKC關系,這是本文通過對包頭地區典型分析所得到的一個結論,它說明政府行為對環境的外部正影響是相當顯著。
第二,盡管在一個區域內國民收入相同,但對于不同的污染物環境質量與經濟增長的EKC效應不一樣,比較而言,對工業廢水,工業固廢的總量控制相對容易一些,前者可以通過引入廢水設備在短期內大幅度降低廢水排放量,而后者通過能耗的轉化(如燃燒轉化為燃油)及設備引進也可以有效地在較短時間內降低固廢的絕對產生量。但對于廢氣控制相對難一些,雖然燃燒下降減低煙塵排放,但其它燃料的使用加大了其它廢氣排放量,廢氣的排放總量并沒有顯著的降低。這從廢水,廢氣,固廢的轉折點也可略見一斑,廢水和固廢的轉折點大約在120億140億元左右,而廢氣在現有工業產值范圍內并沒見顯著的EKC效應。
摘要:職業教育通過推進技術進步、促進就業和提升人力資本來促進經濟增長。實證分析表明,職業教育對中山市經濟增長具有較明顯的促進作用,職業教育經費投入能夠較大幅度帶動GDP增長。因此,應加大公共財政支持力度,完善職業教育財政保障機制;拓寬辦學經費籌集渠道,健全職業教育多元化籌資機制。同時,也需創新職業教育體制機制,增強職業教育的經濟服務能力。
關鍵詞 :職業教育;區域經濟;增長;貢獻率;中山市
基金項目:2012年度中山市教育科研課題“中山市職業教育對區域經濟增長貢獻率的計量研究”(項目編號:D12141)
作者簡介:萬偉平,男,中山職業技術學院職業教育研究所副研究員,主要研究方向為職業技術教育發展與評價。
中圖分類號:G710文獻標識碼:A文章編號:1674-7747(2015)04-0022-04
職業教育對區域經濟發展具有重要的推動作用,但其推動經濟增長的作用機理及對經濟增長的貢獻到底有多大,一般不為政府投資部門所洞悉。在多數情況下,政府對于職業教育投資的依據并不是職業教育對區域經濟增長具體貢獻的大小,而更多的是籠統地看有多少畢業生及其就業率等指標。近年來,由于政府部門對區域職業教育的經濟貢獻率沒有明確的量化認識,似乎看不到職業教育明顯的經濟貢獻,導致其投資意愿在不斷下降,大有將職業教育逐步推向社會的趨勢。這將不利于職業教育的持續健康發展。
到目前為止,已有研究對職業教育推動經濟增長的作用機理及其對經濟增長的貢獻關注甚少,亦未見相關深入系統的研究成果。通過對此問題的深入量化研究,將可為政府的職業教育投資決策提供一定參考。
一、職業教育推動經濟增長的作用機理
職業教育主要通過提升人力資本、促進就業、推進技術進步等方式來影響經濟增長。[1-2]
(一)職業教育通過提升人力資本來促進經濟增長
對經濟增長發揮根本作用的是專業化的人力資本。學校教育是獲取專業化人力資本的重要途徑,而以實踐性為主要特點的職業教育是獲取專業化人力資本的最直接方式之一。職業教育通過技術知識學習,尤其是傳授生產服務管理經驗和實踐技術能力來提升人力資本。
職業教育在向受教育者傳授科學文化知識的同時,更加側重培養其思想道德、職業素養和工作態度,訓練技術應用能力,使受教育者成為適應社會經濟發展需求的各類技能人才。國內外實踐表明,受過職業教育(特別是高等職業教育)的勞動者,更容易理解生產過程要求,能更好地運用新技術、新工藝和新設備,并擁有更好的團隊精神和協作意識。另外,職業教育還通過人才選拔和分配的功能將具有不同職業傾向、專業技能和綜合素質的人引向更加合適的職業崗位,通過勞動力合理配置優化人力資本結構,使其個性特征、素質技能與社會需要有機結合,充分發揮人的潛能,提高人才配置效益,為勞動力市場提供相匹配的人力資本,從而促進經濟增長。[3]
(二)職業教育通過促進就業來促進經濟增長
職業教育在本質上就是將教育對象培養成擁有具體崗位所需職業技能的勞動者,具有明顯的職業性。職業學校在教育培訓過程中,讓學員獲得某種職業素質、技能,樹立正確的職業道德觀,并最終讓學員能走向職業崗位。因此,職業教育的一項重要的經濟功能即是促進就業。
職業教育面向生產、服務、管理第一線,培養具備綜合素質和職業能力的技能型人才,不僅通過提升勞動者素質促進就業,而且可以改變人才類型結構和分布格局,使勞動力結構呈現不同崗位工種、不同技術水平、不同地域特征等差別,與經濟增長速度及經濟結構的變化相適應,從而有效緩解結構性失業;通過向下崗失業人員提供繼續教育與培訓,提高其知識與技能水平,提升勞動質量和效益,使其成為素質更高、實踐能力更強、具有良好職業道德和綜合素質的技能人才,盡早實現再就業;通過職業指導和就業教育轉變受教育者的就業觀念,避免或者減弱選擇性就業問題的發生。職業教育通過教育培訓,有效減少結構性失業,促進再就業,避免選擇性就業發生,為產業結構的優化升級提供技能人才支撐,從而促進區域經濟增長。[4]
(三)職業教育通過推進技術進步來促進經濟增長
職業教育在技術進步各階段(發明、創新、擴散和應用)都發揮著重要作用,在擴散和應用階段尤為明顯。它主要以三種方式來推進技術進步:(1)促進技術的推廣應用。職業教育通過知識傳授和技能培訓,把科技知識內化到勞動者身上,培養出掌握專門技術的勞動者,并借由勞動者的工作過程將潛在的技術轉化為現實的生產技術,將新技術、新工藝和新設備轉化為現實生產力。(2)技術再生產。職業教育通過積累和傳遞科技來發揮技術再生產的功能。它通過教育培訓使原來僅由少數人掌握的技術變為更多人所掌握,從而擴大技術傳播和使用范圍,實現技術再生產。(3)直接生產科技。職業教育(特別是高等職業教育)利用其自身的人才、資源、技術、信息等優勢,開展技術創造和發明,從而發揮直接生產科技的功能。職業院校基于和企業特有的業務聯系,可以將學校的人才智力資源直接輸入產業系統,充分發揮合作雙方的各自優勢,加速科技成果推廣和應用,促進區域經濟增長。[4]
二、職業教育對經濟增長貢獻的實證分析
(一)模型構建
根據柯布—道格拉斯生產函數,經濟增長取決于勞動力和資本的投入;根據人力資本理論,教育對經濟增長的貢獻在于教育促使社會人力資本的提升,從而成為經濟增長的源泉之一。基于上述兩方面考慮,本文采用王磊[5](2011)所構建的模型,將柯布—道格拉斯生產函數表示為:Y=TPa(LH)b。
其中,Y為產出量,T為綜合常數,P為資本投入量,L為勞動力投入,H是社會人力資本投入,a為資本產出彈性系數,b為勞動產出彈性系數,a>0,b>0且a+b=1。
假設,H是教育投入E的函數,即H=E,因此,生產函數可以表示為:Y=TPa(LEλ)b。考慮到時間因素,生產函數進一步表示為:Yt=TtPta(LtEtλ)b。
對其兩邊取自然對數,并對時間t求全導數,然后用差分方程近似地代替微分方程,可得到勞動力、職業教育對區域經濟增長貢獻的模型:
Ct=b1/y,Ce=bλE/y
其中,Y為一定時期內的區域經濟年均增長率,L為勞動力投入平均增長率,C為勞動力投入對區域經濟年均增長貢獻率,Gt為職業教育的平均增長率,Ce為職業教育對區域經濟年均增長貢獻率。
職業教育是對區域經濟各部門和社會發展所需要的各類勞動者所進行的專業知識、職業技能的教育培訓。因此,根據職業教育這一內涵,職業教育對經濟增長的貢獻Yt=TtPta(LtEtλ)b可以分解為兩部分:(1)職業教育為經濟增長提供熟練的專業技能勞動者,即增加就業;(2)通過專業知識、職業技能的教育培訓可以促使社會人力資本增加。因此職業教育對經濟增長的貢獻可以表示為:Cv=Cev+Chv,其中:職業教育通過促進就業對經濟增長的貢獻率可表示為Cev=blvl/y;職業教育通過促進人力資本的增加對經濟增長的貢獻率可表示為Chv=bEvλE/y;lv表示職業教育對勞動力增長的貢獻率,Ev表示職業教育投入在整個教育投入中的占比。
(二)實證分析
1.數據來源與變量選擇。為了分析中山市職業教育對區域經濟增長的影響,并根據數據的可獲得性,本文選取2008-2012年中山市職業教育和社會經濟發展有關數據作為樣本。根據計量分析的需要,分別選取了國內生產總值(GDP)作為經濟增長Y的變量,社會固定資產投資作為資本投入量P的變量,區域社會就業人數作為勞動力投入L的變量,教育經費投入作為教育投入的變量,職業院校畢業生數占社會就業人數的比例作為勞動力增長的貢獻的變量。本文所有數據均來源于《中山市統計年鑒(2009-2013)》和《中山市教育統計公報)》。
2.回歸過程與結果分析。通過統計檢驗和比較,為更好地分析職業教育對經濟增長的貢獻率,本文采用變系數個體隨機效應模型。為計算職業教育對經濟增長的貢獻,根據Cev=blvl/y;Chv=bEvλE,/y應求出職業教育對勞動力增長的貢獻(lv)和職業教育投入在教育投入中所占的比例(Ev)。根據職業教育的內涵及數據的可得性,本文認為,職業院校畢業生可以作為成熟的勞動力直接投入生產,用職業教育對就業的年均增長代表教育對勞動力增長的貢獻(lv),用職業教育經費投入占教育經費的比例代表職業教育投入在教育投入中所占的比例(Ev)。依據前述推導和實證檢驗結果,計算出職業教育對經濟增長的貢獻(C=Cev+ChvG)。將有關數據引入EVIEWS6.0系統,可得如下回歸結果和有關數據(見表1)。
從回歸結果可以看出,本模型的擬合優度和顯著性水平均達到較高水平,說明中山市2008-2012年職業教育與經濟增長之間存在較為明顯的關系,而得到的回歸方程為:
lnY=–0.290259+0.711126lnP+0?135879lnL+0.185327lnH
從回歸方程可以看出,中山市職業教育經費投入對國內生產總值的影響是正的,且顯著性水平較高,其產出彈性為18.53%,表明職業教育對經濟增長具有積極的促進作用,職業教育經費投入增加對GDP增長能夠產生較明顯效果(見表2)。
從職業教育通過促進就業對經濟增長的貢獻及其通過人力資本提升對經濟增長的貢獻來看,前者的貢獻要高于后者,分別為2.48%和0?53%。原因在于中山市經濟增長的影響因素中,除了資本投入對經濟增長的貢獻最大外,由于中山市勞動密集型產業比重較大,初級勞動力對經濟增長仍產生重要影響,職業教育通過促進人力資本提升來促進經濟增長的作用相對有限。因此,職業教育通過促進就業對經濟增長的貢獻要高于通過促進人力資本積累對經濟增長的貢獻。
3.Granger檢驗。上述回歸結果雖然表明職業教育對經濟增長具有明顯促進作用,但這并不能說明其中存在必然的因果關系,因此,還需要對職業教育與經濟增長之間是否存在因果關系進行檢驗。本文選取2008-2012年的數據,對lnY與1nH進行了Granger果檢驗。檢驗結果見表3。
三、結論及政策建議
從以上分析可以看出,lnY與1nH之間存在因果關系,即職業教育經費投入與區域GDP之間存在因果關系。所以,職業教育經費投入是影響經濟增長的顯著變量。[6]基于此,本文建議如下。
(一)加大公共財政支持力度,完善職業教育財政保障機制
1.強化財政支持在職業教育經費投入中的主體地位。中山市正處在工業化中后期發展階段,需要繼續加強人力資本投資,提高其對經濟增長的貢獻率。而目前中山市產業結構現狀也決定了需要大量技能型人才,因此,仍需要加快職業教育發展。職業教育是一種準公共產品,政府需要進一步明確其在職業教育經費投入中的主體地位,確保職業教育發展的基本經費需求。
2.改善職業教育財政撥款結構。需要妥善財政撥款中的專項經費、項目支出,適當增加一般性支出,減少政府在職業教育發展中不適當的干預,以提供給職業教育更大的自主發展空間。
3.加強公共財政經費支出監管。強化職業教育經費支出的財政監督制度,加強立法機關對政府貫徹職業教育政策情況的監督與審核,構建社會組織對職業教育發展的監督機制,確保職業教育財政預算得到切實執行。
(二)拓寬辦學經費籌集渠道,健全職業教育多元化籌資機制
1.充分發揮社會組織的籌資融資功能,完善社會資金支持職業教育的稅收優惠政策。建立多方籌資融資有效機制,放寬對有關社會組織的規制,引導鼓勵其積極參與發展職業教育。同時,要改革現行的企業與個人捐贈稅前扣除制度,拓寬準予稅前扣除的范圍,規范與放寬對社會性團體資格認證制度,簡化資格認證程序,對直接向職業學校捐贈的企業和個人適度予以所得稅前扣除。
2.進一步細化專業差異化學費制度。職業技能學習是一種重要的人力資本積累活動,且能夠給學生帶來預期收入,因此,職業教育收費具有其合理性。同時,不同專業學生畢業后從事的行業與職業不同,收入水平也會有所差異,因此,應完善職業學校分專業的差別化學費制度,合理分攤職業教育成本。[4]
(三)創新職業教育體制機制,增強職業教育的經濟服務能力
1.著力推進職業院校辦學體制創新,積極探索“公辦民助”、“民辦公助”等混合所有制辦學模式,以參股、租賃、捐贈等多種方式參與發展職業教育,支持公辦職業院校吸收民間資本合作辦學。出臺鼓勵、支持民辦職業教育發展的優惠政策措施,對民辦職業院校與公辦院校同等對待,對實力強、聲譽好的民辦職業院校予以重點扶持。推進職業教育集團化辦學,建立職業教育合作辦學長效機制,積極吸引重點行業企業參股職業教育集團,引導職業教育集團向緊密型、集約化方向發展,促進職業教育集團成員之間優勢互補、資源共享,努力提高辦學水平和效益。
2.適應產業轉型升級需要,建立完善專業建設動態調整機制。職業院校可與用人單位、行業企業合作,共同建立專業建設指導委員會,聘請企業、行業高級管理、技術人員等擔任成員,參與職業學校專業設置、教學計劃制訂與執行等人才培養過程。緊盯產業發展和行業發展趨勢,根據企業對人才規格的新要求,不斷充實新門類、新工藝、新技術,設置新的專業。從而將產業優勢轉變為專業優勢,使學生及時高效地將知識和技能轉化為現實生產力,推動區域經濟增長。
3.積極配合中山市做強做優先進制造業、大力培育戰略性新興產業、加快發展現代服務業等產業發展戰略的實施,加快生產、服務一線急需的技能型人才的培養,特別是先進制造業、現代服務業緊缺的高素質、高技能人才的培養。職業院校應主動與相關產業關聯企業開展深度校企合作,深入參與產業發展全過程,及時了解行業發展動態,把握人才需求趨勢,培養區域產業發展所需技能人才。
參考文獻:
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[3]呂汝健.職業教育的經濟功能淺析[J].寧夏教育,2006(11):14-15.
[4]蔣義.我國職業教育對經濟增長和產業發展貢獻研
究[D].北京:財政部財政科學研究所,2010:32-37,33-38,129-136.
[5]王磊.職業教育對經濟增長貢獻研究——基于省際面板數據的實證研究[J].中央財經大學大報,2011(8):81-85.
一、關于工業增加值和增長速度:保持較快增速,做大總量,仍然是自治區經濟發展中要解決的主要矛盾
工業經濟規模較小,總量較少的問題,仍然是經濟發展中存在的主要矛盾。完成自治區第八次黨代會提出的“實現經濟總量走進全國中等行列”的目標,必須保持較長時期的較快增長,實現增量上的新躍升,促進工業經濟在總量上的新突破,進一步提高工業經濟對全區經濟的貢獻率。
從2003年開始,自治區規模以上工業增加值實現了30%左右的增速,保持了連續4年全國第一的水平,成為歷史上工業發展最快的時期之一。2006年,自治區規模以上工業完成增加值總量是2002年的4.5倍,純增1299.1億元,規模以上工業增加值總量在西部12省區中,由2003年的第5位上升到2006年的第2位;在全國的位次中,由2002年的第23位上升到2006年的第18位,占全國的份額由1.24%上升到2.1%。工業對全區生產總值的貢獻率由37.8%上升到60.7%。
分析2006年全國各地區規模以上工業增加值完成情況,超1萬億元的地區有山東、廣東和江蘇等3個省,自治區規模以上工業完成增加值僅為山東省2006年新增量2123.8億元的78.5%;與江蘇省的新增量1765億元、廣東省的新增量1658億元相當。
自治區在資源供給、空間環境承載能力等方面,與沿海地區相比,均具有一定優勢,具備進一步發展的條件。因此,全區上下必須牢固樹立發展是硬道理的思想,必須毫不動搖地按照“好、快、大、長”的要求,切實做好各項工作,努力擴大工業經濟總量。
二、關于重工業和輕工業:重工業的快速發展,符合自治區的經濟發展實際
重工業具有較高技術含量,較大技術創新空間,較強產業關聯效應等優勢。目前,自治區工業經濟仍處于資源型經濟發展階段,順應經濟發展規律,重工業加快發展,繼續推動輕工業做大做強,形成輕、重工業“兩輪同轉”的發展格局,符合經濟發展實際。
近年來,自治區以煤炭、電力為主的能源工業,以鋼鐵、有色為主的冶金工業,以鹽堿化工、煤化工、硅化工為主的化工工業,以專用汽車制造為主的機械裝備制造工業,均得到較快發展,工業發展的重工業化趨勢明顯。2003年至2006年,規模以上工業中重工業所占比重分別為68.56%、70.36%、72.99%、77.81%,對工業經濟的貢獻率分別達到68.79%、73.79%、78.7%和88.09%,重工業處于工業經濟的主導地位,有效地支持了全區工業經濟的較快增長。因此,應該積極順應經濟發展規律,結合地區實際,充分發揮資源優勢,推動產業縱向延伸,推進重工業發展。
三、關于西部地區和東部地區:促進有優勢的呼包鄂地區率先發展,加快東部地區發展,是實現經濟協同發展的必然選擇
促進有基礎、有優勢、有條件的呼包鄂地區,先行“起飛”,實現率先發展;同時,采取措施支持和推動東部地區加快發展,符合市場經濟規律和經濟非均衡發展規律,是實現區域協同發展的必然選擇。
從發展優勢分析,呼包鄂地區資源稟賦較好,改革開放程度較高,具備率先發展的條件,呼包鄂地區也正是利用了這些有利條件,順應經濟發展規律,走在了全區乃至全國的前列。2006年,該地區的規模以上工業增加值占全區的57%,地區生產總值占全區的53.2%;據有關機構對全國200個城市進行分析顯示,呼、包、鄂三市的增長競爭力排名第一,已成為全區經濟發展的重要增長極。
東部盟市的優勢表現為,在地緣方面,毗鄰東北三省和俄蒙兩國,隨著國家振興東北老工業基地規劃的進一步實施,市場需求顯著增加,為自治區融入和參與東北地區經濟競爭,提供了發展空間;同時,可以利用俄蒙兩國的資源,為開拓兩個市場、運用兩種資源創造了條件。在能源方面,目前,東北地區的能源供給接續能力不足,大量的電力、煤炭需要從自治區調入,這為加快發展東部盟市的能源工業,提供了發展機遇。在后發優勢方面,可以避免其他地區經濟發展中走的彎路,在較高的起點上承接來自先進發達地區的生產力。此外,東部盟市廣大干部群眾加快發展的愿望也十分強烈,也成為加快發展工業經濟的動力之一。東部地區工業經濟發展也有了良好開端,2006年,東部5個盟市中,除興安盟外,呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟的規模以上工業增加值增速均高于全區平均水平;今年1―5月份,赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟的增速繼續高于全區平均水平。
實踐將進一步證明,鼓勵和支持呼包鄂地區率先加快發展,有利于以局部帶動全局;積極推進東部盟市協調發展,有利于實現地區間的協調和諧發展,自治區的決策是十分正確的。
四、關于大企業集團和中小企業:培育和發展大企業集團,是保持和提升工業經濟發展水平的重要措施
堅定不移地培育和打造一定數量競爭力強,有持續帶動能力的大企業集團,是支撐自治區工業經濟發展和壯大的重要措施。同時,要下大力氣促進中小企業的發展,努力形成大企業頂天立地,小企業鋪天蓋地的發展態勢。
2006年,自治區銷售收入超100億元的企業有7戶,包鋼公司275億元、電力集團195.3億元、北方電力公司118.9億元、伊利公司156億元、蒙牛公司162.7億元、石油銷售公司166.3億元、呼鐵局148億元。全區重點扶持和發展的60戶重點企業實現銷售收入1796億元,與上海寶鋼一家的銷售收入相當。煤炭是自治區的優勢產業,企業單體生產規模與擁有資源不相匹配。2006年,全區煤炭產量超過3億噸,而產量超1000萬噸的企業,也僅有神東公司、準格爾能源公司、霍林河煤業、平莊煤業和伊泰公司5戶。
2006年,山東省100戶重點工業企業實現銷售收入11072億元,其中,超100億元的企業25戶,超200億元的12戶,超300億元的8戶,超400億元的7戶,超500億元的2戶,正是這些大企業集團,有力地支撐了山東省經濟在全國的領先地位。
企業是產業發展中最活躍的主體,也是最重要的組成部分。自治區工業經濟的發展壯大,既需要有一定數量的大企業支撐;同時又需要有相當數量的中小企業與之配套和協作。
五、關于循環經濟和節能減排:大力發展循環經濟,是實現節能減排的主要途徑
突出企業的主體地位,遵循減量化、再利用和資源化的原則,推動和組織地區、產業和企業的循環經濟活動,是實現節約能源和減少廢棄物排放的主要途徑。
自治區資源相對豐富,有利于企業以比較低的產品成本和價格贏得市場,這是工業發展的比較優勢之一。但是,相當一部分企業存在裝備水平不高,資源利用效率較低,節約意識不強的問題,導致優勢尚未充分發揮,直接影響地區和行業的整體競爭力,大力推動循環經濟發展,具有十分重要的意義。
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