發布時間:2023-09-22 10:35:41
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇公路工程監理工作程序,期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞:計量;支付;認識體會
中圖分類號:TU712文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)032(C)-0098-02
工程監理主要是指對工程的進度、質量、費用進行監理和對合同進行管理。工程費用監理是監理工作的一個中心環節,是工程監理的主要調控手段,要做好工程費用監理,監理工程師必須加強自己的業務能力,明確自己的崗位職責,遵守工程費用監理的基本原則,利用自己的個人素質為工程服務為工程服務。因此做好工程費用監理,對控制工程投資、保證工程質量和進度具有重要意義。
一、某工程案例
某立交橋工程全線4418米,橋梁總面積52401平方米,其中,快速環線1090米,放射線2083米。立交區橋梁全長3377米,其中,主線高架橋2222米,各匝道橋1155米。快速環道跨線橋為雙向6車道26米寬,該跨線橋為雙向4―6車道19―26米寬;單向匝道橋寬8―10米。立交橋底層道路寬度14―15米,總道路面積114786平方米。
二、計量支付管理程序
計量支付管理程序如圖
1、施工監理準備階段專業監理工程師應根據合同條件、監理規劃和工程的實際情況制訂計量支付監理實施細則,明確計量支付的臺賬、資料簽證、傳遞程序等方面的具體要求,在工程一開始就為計量支付監理工作標準化、系統化打下基礎,從而使得在整個工程實施過程中實現程序化監理成為可能。結合一些實際制定的《計量與支付管理辦法》,監理工程師要在明了工程計量與支付程序、工程變更分類、審批及費用管理,合同條款,熟悉工程施工組織設計(方案)的同時,還要熟記相應的《辦法》,對任何造價計量審核工作中出現的問題處理,都要有據可依,以嚴謹的工作態度、嚴格按程序和招標文件,施工合同辦事,與現場監理相互配合。
2、中間計量支付階段,在該工程中,絕大部分的工程款是通過中期計量支付工作支付的,所以中期計量支付是監理費用控制工作的核心。中期支付應按以下程序進行:承包人填寫支付申請單監理審定申請并簽發進度款支付證書業主根據監理審定的中期支付證書付款。
審定承包人的中期支付申請是一項艱巨的工作,也容易和承包人發生分岐。監理工程師應掌握審核技巧,合理安排審核順序,化繁為簡。例如:先審查有關支付的證明資料是否完備,簽證是否齊全;然后審核支付的項目、內容、是否與合同工程量清單一致;再核算各分項的支付金額;最后匯總各分項支付金額,將匯總金額和支付限額相比較,確定是否支付。
3、最終支付階段監理審核承包人在收到保修責任終止證書后提交的最終付款申請及結清單,簽發最終付款證書,報發包人批準。審核內容包括:(1)承包人按施工合同約定和經監理機構批準已完成的全部工程金額。(2)承包人認為還應得的其他金額。(3)發包人認為還應支付的或扣除的其他金額。
三、控制工程造價要點
在施工過程中,為了更好地控制工程費用,必須認真審核工程圖紙并建立清單工程數量明細表臺賬以計量支付臺賬,對每一期計量支付數據進行存檔備份,隨時掌握了解工程造價支付情況,與現場施工進度是否相符,這對計量支付是否合理、準確起著不可估量的作用。在該工程中,對工程造價的控制主要是通過計量資料、工程量、單價、工程變更和現場簽證進行控制。
1、計量資料
計量資料是否有效、齊全是計量支付的基礎。監理在對承包單位進行工程計量的進程中,認真檢查現場提交的計量資料即形象進度、驗收報告、分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效,工程質量是否合格,是否達到計量要求,即先從根本上杜絕不合理計量的可能性。這就要求計量人員,要熟悉工程計量資料,了解計量資料的組成,經常參加有交方面的學習,與現場實際密切結合,把握現場施工的每一工序、環節的進程,資料要真實可靠,做到有章可查,有據可依,走好講量工作的第一步。
2、工程量
工程量是計量支付的主體,工程量審核不到位,將直接影響到工程造價的準確性。
在工程施工前,監理工程師應將施工圖紙的工程量認真計算一遍,并將計算結果與招標文件和中標報價的工程量清單內容進行對比,并看其分項是否合理、清單中的工程量與施工圖的工程量是否有出入,防止錯算、漏算或重復計算,并對驗收價格的工程量進行計量。審核時要特別關注虛增工程量、隱蔽工程、現場變更簽名等問題,同時也要注意不要少算工程量。
3、單價
單價是工程造價的核心組成部分,監理工程師審查單價時要嚴格執行合同約定或現行的計價原則、方法;要認真審核清單內的項目單價、合價;對于清單外的項目單價更要嚴格審查,并按規范重新計算復核。對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的,要根據施工過程中的合理消耗和市場價格審核結算單價。如該工程施工合同中規定,新增分為換算項目和新增項目,對于換算項目只換其主材,變動其主材價格,而新增項目則需要根據定額重新計算。在支付過程中,還應注意綜合合價的支付,根據施工合同,按月累計支付,堅決杜絕超報現象。
4、工程設計變更、工程現場身份證的控制是控制造價的關鍵
監理工程師應嚴格核查工程設計變更、工程現場簽證,以保證總投資限額不被突破。在施工中經常碰到由于設計工作不細致,現場發生不可預見的事故或其他原因,進行工程設計變更、工程現場簽證。監理工程師必須依據工程變更內容永無休止梳理工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析比較,檢查每個子項單價、數理和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。嚴禁對工程變更內容未得到確認即施工,造成既定事實后再講價格。因為如果當工程變更付諸實施再去核實,核實現場已面目全非。因此對工程變更只有實行事前把關、主動監控、規范操作,工程變更的投資才能得到有效控制。
結語:監理工程師應嚴格按有關的計量支付程序和規定,運用專業知識,采取合理有效的方法、及時、合理、真實、全面、有效地進行工程項目計量支付的控制,確保項目建設各方的利益。
作者單位:新疆公路規劃勘察設計研究院
參考文獻:
[1]張治成.何國欣主編.《工程量清單計價》.黃河水利出版社.2008年1月.
[2]周和生,尹貽林主編.《建設項目全過程造價管理》.天津大學出版社.2000年1月.
關鍵詞:公路工程;監理;問題;對策
Abstract: This paper analyzes the status and problems of highway engineering supervision function,, and puts forward how to strengthen the supervision of highway engineering countermeasures.
Key words: Highway Engineering; supervision; problems; countermeasures
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:文章編號
隨著我國改革開放深度與廣度的進一步加深,市場經濟體制也進一步建立和完善。與此同時,國家加大了對公路工程等基礎設施的投入力度,這都標志著公路建設又一個建設的來臨,更多的機遇和挑戰也更多顯現出現在公路工程監理工作中。
1、公路工程監理的作用 公路工程監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎,建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要,適應了企業為主體的市場經濟運行模式。其主要有以下特點:一是參建各方的責權更為合理、明確,有利于建設各方增強合同意識,提高管理水平;二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限,有利于積累經驗,促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。 2、公路工程監理的現狀及問題
2.1 公路工程監理制側重于工程質量監理
目前,現行的一些相關法規都將公路工程監理納入工程質量保證體系中并占有重要的主導地位,但在公路工程監理合同中往往只重點突出程質量監理,這樣無形中削弱了對進度和費用的控制。甚至有的業主只要求公路工程監理對工程質量進行控制,而降低了監理在進度和費用方面的控制作用。
2.2 公路工程監理機構層次多,工程監理合同段也多
在我國經濟體制管理模式轉換的過程中,計劃經濟體制管理模式的影響仍然存在,業主往往會自行組建上層公路工程監理機構,基層公路工程監理單位由社會公路工程監理單位承擔,形成混合式的公路工程監理機構。且公路工程監理機構大多設為多層次的,既有總監理工程師辦公室和總監理工程師代表處,又有高級駐地監理工程師辦公室或駐地監理工程師辦公室。由此產生的問題是:機構職權不分明,即影響工程管理水平,同時也影響工程效率。另一方面由于我國地域遼闊、地質構造復雜、地形地貌變化較大,因而公路跨越地區自然條件變化也大,相對工程也變得較為復雜。鑒于這種情況,為了便于管理,公路工程施工標段和公路工程監理標段劃分就較細,也就形成了公路工程施工標段和公路工程監理標段多的局面。
2.3 公路工程監理多局限于施工階段,未能充分發揮工程監理的作用
根據《公路工程施工監理規范》的要求,應“在公路工程招標之前確定公路工程監理單位”。但就我國目前來看,工程監理仍局限于施工階段,由于未能按規范要求在公路工程招標之前確定公路工程監理單位,所以公路工程監理也就無法進行全過程的監督管理。既未能參加公路工程施工招標,也未參與選擇承包人,因此造成了公路工程監理在投人工作時,對承包人的許諾、承包人的能力及素質等缺乏了解,對承包人能否“保證工程質量并如約履行合同”無法承擔責任,當遇到綜合素質差的承包或分包隊伍時難以處理。并不可避免地出現被動局面,易給國家和企業造成損失。
2.4 “嚴格監理”難到位,“熱情服務”有誤區
① “嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則,其本身是非常嚴謹和無可挑剔的。但由于目前在法律法規還不完善和健全的情況下,“嚴格監理”很難到位。因而FIDIC條款中規定的“監理一票否決權”和承包人不能按要求完成工程時,工程師“分割工程”及“終止合同”就難以執行,這就大大降低了工程監理的力度。
② “熱情服務”理解有誤區。目前公路工程建筑市場仍不十分健全,企業的綜合素質亟待提高,承包人對工程承包的理解和適應性有待加強。工程承包的含義不僅僅局限于創造經濟效益,更重要的是在創造經濟效益的同時創造社會效益。
3、加強公路工程監理對策
3.1 質量控制
3.1.1 完善各項規章制度和管理措施
制度是行為的準則,是做好各項工作的保障。完善的監理制度是實施質量控制的基礎,是監理人員工作的依據和工作的準則,它可以控制施工的各個環節。根據監理規范,結合工程具體情況,制訂考勤制度、例會制度、監理內業管理制度、廉政建設制度、獎懲制度和計劃管理程序、質量控制驗收程序、質量缺陷事故處理程序、計量支付管理程序、監理工程師職責等,使監理工作走上了制度化、規范化、科學化的道路,有力地促進了監理工作的順利開展。
3.1.2 提高監理人員素質
監理人員業務水平和政治素質的提高,是做好工程監理工作的前提。工程監理工作是一項技術密集型的管理工作,監理人員不僅要責任心強,秉公辦事,而且要懂設計、懂施工、懂試驗、懂合同條款,因此,監理工程師必須具有較高的業務水平。提高人員素質的主要的措施是在搞好外業監理工作的情況下,抽出時間組織監理人員分組學習合同文件和術規范,熟悉設計圖紙和操作規程,定期進行考核評比,獎優罰劣,不斷提高監理人員的業務素質。同時,加強監理人員的思想政治教育和廉政教育,利用近幾年國內出現的幾次重大質量事故,教育廣大監理人員要吸取教訓,使每一位監理人員都深刻意識到監理工作的重要性、嚴肅性,在工作中能夠認真負責、嚴格把關。
3.1.3 督促施工單位建立、健全自檢體系
施工單位對施工過程進行自檢是工程質量最基本的保障,是保證工程質量的第一關。為此,監理要督促各施工單位成立由總工牽頭、各分項工程技術人員參加的質量保證體系,成立了由專人負責的企業自檢小組,企業自檢人員跟班作業,隨時檢查。各分項工程必須在企業自檢合格的基礎上,再通過監理人員檢查驗收。同時,要求各施工單位必須建立和完善工地實驗室,配備先進的儀器設備和足夠的專業技術人員,使企業自檢工作能夠及時到位、準確可靠。這樣,通過層層把關,層層控制,確保干一項合格一項,有效地保證工程質量。
3.2 進度控制
3.2.1 進度控制的原則和依據
進度計劃必須真實、可靠,并符合實際和便于管理,能表達施工中的全部活動及其他相關聯系,反映施工組織及施工方法,充分利用人力、物力并預見可能的施工障礙及其變化,貫徹合同條款及技術規范。編制依據是根據施工合同中規定的總工期和開、竣工日期,投標書中確認的工程進度計劃及施工方案,主要材料和設備的采購合同及氣候條件,施工人員的技術素質及設備能力,已建成的同類工程施工進度及經濟指標等。
3.2.2 進度控制的內容
對承包人提交的年、季、月度甚至于周度計劃進行審定,審查其工、料、機的均衡性,分析相關問題并提出修改意見,達到各施工階段的施工順序、時間安排與材料和設備的進場協調一致,保證總工期在合同規定的時間內。在實施過程中根據現場監理工程師的日記繪出進度曲線圖,并與計劃進度曲線圖對比,以判斷工程的進展情況及時調整進度計劃,實現人、材、物的合理調配。對不可預見因素造成的延期及時給承包人提出處理意見。
3.3 費用控制
按照合同條款、技術規范、工程量清單的規定按時計量支付,對價格的調整和合同外計量支付按照實事求是的原則公正合理地支付,必須嚴格控制總投資,對計量支付的項目必須按規定的程序和相關的證明材料嚴格審核,做到準確、合理、及時。
3.4 合同管理
主要對工程的變更、延期、費用的索賠、分包和轉讓、承包人的違約、爭端與仲裁、保險與保函的處理等,對于上述項目的計量與支付必須有詳細的證明材料和施工監理記錄并符合規定的程序逐級上報,做到公正、公平、合理、合法、準確、及時。
關鍵詞 公路工程;監理;項目
中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)35-0070-01
隨著市場經濟步伐的不斷加快,我國公路建設事業也迅速發展起來。在國家有限的人力、物力和財力的投入下,保證公路工程項目建設的質量,合理把握建設進度,控制工程造價,受到了公路工程項目建設單位的廣泛關注。在其中,公路工程監理制度的建立,在對工程項目建設過程中的監督、管理、控制和評價等方面都起著關鍵作用,有效地推進了我國公路建設事業的進步。下文通過分析我國公路工程監理的現狀,優化公路工程監理工作的重要性,采取有效措施來提高公路工程監理工作水平。
1優化公路工程監理工作的必要性
隨著經濟全球化進程的加快,交通事業迅速發展,公路工程項目不斷被提出來投入到建設過程中,公路工程監理工作也不斷地專業化和社會化,監理單位應業主的委托通過自身的管理和技術水平有效的控制項目工程建設的質量、進度和造價,進行有效的管理實現項目建設工程總目標的最優化,提高工程項目的經濟效益和社會效益。作為一個新生事物,在公路工程監理工作中還存在以下幾個問題:
1.1公路監理體制不健全,相關責任人不明確
由于受歷史因素的影響,大多數的公路監理單位仍為政府的行政機關或是事業單位團體等,在名義上雖然是獨立法人,但仍受上級領導的任命和監管企業高層的調配。內部監管體制不健全,上級過度的干涉不僅影響了員工的工作積極性,也嚴重阻礙了企業的創新和發展。監管體制的不健全,相關責任人的職責不明確。
1.2公路監理機構模式不穩定,監理費用偏低
項目監理機構組合式的監理模式特征,基層由社會上的一些監理單位委托受理,上層監理機構有業主臨時調配的人員組成,這種不穩定的組織形式難以規范和明確監理人員的責任和義務。在進行項目文件招標過程中,由于一味的加大監理責任而忽略了對監理的授權,監理的取費標準降低,都導致了惡性的壓價競爭,最終的中標單位得到的實際監理費用不足,很難聘請高素質的監理人才,監理工作條件達不到要求,導致公路監理服務質量下降。
1.3公路工程監理人員的整體素質不高
在公路工程的監理工作中,監理人員發揮著主導作用,對整個監理工作水平的高低起著決定性的作用,縱觀當前監理人員的素質水平,由于對監理人員的需求大,在對監理費用的投入較少,許多專業不對口甚至一些非院校畢業的人員進入監理隊伍中來,缺乏技術和設計水平,監理經驗不足,全方面的控制能力差,監理人員的素質水平參差不齊,對相關法律、合同和程序等知識了解甚少。監理隊伍不穩定,對招聘人員的流動性大,招聘不嚴格,一些監理從業人員的職業道德素質較低,整體專業配套設置不合理,監理能力差。
2采取有效措施提高公路工程監理工作水平
2.1健全公路監理企業制度,深化企業改革創新
要加強做好公路工程監理工作,監管企業是關鍵,完善企業管理制度,使之適應現代市場經濟對公路工程項目建設的要求,充分利用人才資本,健全監理企業的約束法規和激勵機制,來增強監理人員的責任心和工作積極性。同時要不斷加強監理企業的改革創新,強化監管企業人員的創新意識,不斷進行組織結構的創新和體制的創新,提高企業的市場核心競爭力和市場適應力。
2.2明確監理人員職責,對監理工作進行全方面管理
加強對公路工程監理工作的全方面管理,明確監理人員的職責,以強制性的法律法規保證公路監理的法律地位,對公路工程監管工作進行全方面的管理,做好公路工程項目建設過程中的安全監管、質量監管以及環保監管等方面。對公路工程監管進行綜合監督,公開招標,公平競爭,加強監管企業的自身建設,更好的進行公路工程的建設。
2.3加強監理人員的素質建設,做好人員的培訓工作
在公路工程的工程監管工作中,監理人員在其中發揮著主導作用,加強做好監理人員的素質建設對于提高監理工作水平至關重要。首先嚴把招聘關,聘用高素質的監理人才,有較強的專業技能和管理知識,職業道德強。同時,做好監管人員的培訓工作,根據不同層次對各級監管人員的要求不同,進行專業培訓,使培訓更加有效率,不斷提高監管人員的事業心和責任感,增強監管人員的法律意識。提高監管人員的福利待遇,吸引優秀的公路監管人員,為他們提供舞臺充分施展自身的才華,實現自身價值。
3結論
綜上所述,在公路工程建設過程中加強監理工作,是市場經濟建設過程的一項重要改革。在當前公路基礎建設設施加快發展的形勢下,對于保證公路工程建設質量、提高投資綜合效益等起著重要作用。針對公路工程監理體制不健全,監理人員職責不明確,監理費用偏低,監理模式不穩定以及公路工程監理人員的整體素質不高等問題,健全公路監管企業制度,深化企業改革創新,明確監理人員職責,對監理工作進行全方面的控制,加強監理人員的素質建設。
參考文獻
[1]論公路工程監理程序與監理制度[J].北京建筑工程學院學報,1999(2).
關鍵詞:地方性公路 工程監理 問題現狀 監理工作方法 對策
公路工程監理工作是依據國家相關法律法規,及公路工程行業技術規范與標準要求,對工程建設施工各參與方進行工程質量、建設工期,以及建設資金的科學使用,從而為建設單位提高綜合性監督管理行為。在地方性公路工程建設監理工作中,由于公路工程建設的多樣性與特殊性,監理方作為公路工程施工的重要監督者,如何采取積極有效的管理措施,來加強對施工參建方的全面監控、督導與評價,并從工程建設進度、工程施工質量、建設費用控制等方面來確保建設行為的科學性、合法性、經濟性與合理性,需要從深入而細致的監理工作實踐中,來分析問題,并提出可行的建議與措施來促進監理工作的良性發展。
一、地方性公路工程監理工作的問題
公路工程監理制度是以監理單位為核心,通過控制工程施工質量、工程造價、以及工程工期等方面為主要內容,其發展問題主要有:
(一)地方性公路工程監理起步較晚,對其重要性認識不夠
與高速公路工程監理工作相比,地方性公路監理工作起步較晚,同時有些業主由于對監理工作認識不夠,過分強調業主的監督作用,而忽視了監理單位在工程建設施工中的重要性,監理的職權得不到認可,對于工程質量問題的控制又難以承擔相應的責任,管理糾紛不斷。
(二)業主對公路建設不規范行為的介入,影響了監理工作的有效開展
對于業主介入施工管理控制來說是地方性公路建設十分普遍的現象,而其不規范的行為多給監理工作帶來諸多麻煩。一是業主對施工材料的采購上介入,盡管監理單位擁有進場材料的監督與審核權,但往往因業主的強硬態度,難以確保對材料的質量控制,從而為工程質量帶來隱患;二是業主介入對工程計量款的撥付,盡管監理單位掌握著工程計量審批權,但業主方作為款項的撥付方,時常拖延工程款的撥付,而給施工單位造成無視監理的負面影響,從而難以貫徹監理對質量與進度的有效控制;三是業主介入對施工現場的管理,對于監理自身職責來說,有些業主為獲得對工程監控權的有效控制,不僅對監理工作不重視,反而直接干預工程現場管理,使得監理人員的現場管理權被剝奪,其有責無權的監理形象,給整個施工現場的有效管理帶來混亂。
(三)地方性公路工程監理收費低,項目監理條件不到位
由于地方性公路建設投資規模較小,按照國家《建設工程質量管理條例》必須實行監理制,而對于監理人員的配備則是以工程項目費用來核定的,同時,由于監理工作實施條件的現狀,無法對工程的施工質量、工程費用、以及工期進行有效控制,從而為監理工作的開展帶來難度。
(四)從施工技術及管理水平上來看,監理工作疲于應付
對于大多數地方性公路工程施工來說,由于工程施工人員群體復雜,技術操作不規范,對于違章施工的現象難以實現科學管理,同時,施工單位的合同意識不高,對于施工中頻繁更換技術人員的情況較大,也影響了施工監理服務的有序開展,難以實現對公路建設規程的全面監督與管理。
(五)監理企業人員素質良莠不齊,監理工作掛靠、外包現象嚴重
對于公路監理單位的資質劃分,旨在提升對公路工程施工技術與管理水平的全面提升,而在地方性公路監理工作中,對于監理人員資質水平的控制不嚴格,臨時性聘用、流動性大、責任意識不強等都給監理工作帶來隱患。同時,對于監理工作出現的監理企業掛靠、外包現象,不僅對工程監理成本難以有效控制,還對監理工程質量帶來了不規范。
二、規范監理市場,促進監理行業良性發展的對策
從促進公路建設的可持續發展,必須從規范公路監理市場出發,積極推動監理行業的良性發展。
(一)加快制度建設,完善地方性公路監理工作規范
制度是確保監督工作有序實施的依據,對于公路工程建設來說,通過制定相應的法規與制度,來逐步完善公路行業質量管理法制體系,特別是對地方性公路建設施工規范的明確,對相關法律制度的修訂,完善依法辦事、嚴格執法檢查,推動監理工作法制化、規范化發展。落實監理收費標準制度,提高監理企業服務水平,出臺相應的監理行業新標準;嚴格管理建設市場資質管理,引入競爭機制,強化項目法人制度,加強對地方性公路監理行業中各類違規行為的規范與整頓。
(二)制定監理行業發展規劃,完善內部管理
從監理行業的健康發展來看,必須從中長期發展規劃中來對地方性公路監理行業進行結構調整,提升企業的市場競爭力,加快人才引進與培養,深化企業內部改革力度,轉變企業發展理念,培育經濟效益與社會效益并重的企業發展觀,運用現代信息技術、現代管理理念和管理手段來提升監理服務質量,特別是對新技術、新工藝、先進檢測手段和方法的應用,來提升監理行業的工作質量與效率。從監理行業的經營模式創新上,倡導項目承包制,實施總監領導下的項目責任目標的分解,科學調度監理人員的工作積極性,更好的部署三級管理職責,即總監理工程師、專業監理工程師與現場監理三級協同工作。
(三)強化監理企業人力資源管理,完善內部管理制度創新
人力資源管理作為企業人力成本控制的重要內容,對于公路工程監理行業來說同等重要,從監理行業人員技術層級的規劃與分析,建立科學的管理方法,不僅能夠促進企業人力資源的經濟效益,還能夠從企業文化的建設中,提升監理隊伍的監理水平。主要表現在:一是構建監理企業人力成長機制,堅持德才兼備的用人原則,發現與承認每個人的工作差異性,從而甄選和發揮各自的優勢與強項,使得每個人都能夠在其自身的崗位上穩定發展;二是建立企業激勵機制,人力資源管理的核心就是激發人的工作潛能,建立科學合理的人才激勵政策,充分尊重人才,加強人際溝通,豐富員工的業余生活,提升員工的發展空間,構筑薪酬福利與企業文化并重的企業成長環境。
(四)構建學習型監理組織,樹立員工職業道德規范
從監理工作的技術特點來看,需要通過技術與知識的不斷學習和訓練,才能夠滿足行業發展的需要,而建立學習型的監理組織,正好迎合了監理人員適應未來行業發展的形勢。為此,因勢利導的借助于開展學習培訓活動,引導員工投入到經驗技術交流活動中去,并在熟悉工作規范、提升監理水平的過程中,增強自身的綜合素質。職業道德規范建設,作為強化企業員工責任心的重要途徑,必須從思想上加以高度重視,嚴格監理職責,提升優質服務,樹立職業道德典范,促進員工自律發展。
三、改善地方性監理工作方法的有效途徑
堅持監理工作科學化是提升監理控制實效與控制水平的重要途徑,而對公路工程監理工作來說,主要從以下幾個方面來控制。
(一)貫徹公路工程質量控制方法
對于公路工程質量管理來說,關鍵在于從監理程序與技術規范要求上,來實施對施工過程中的原材料、施工工藝等環節的全面監控,從而確保公路工程質量保證體系的實現。加強對施工單位自檢體系的監督,督促其能夠依照工程施工規范來施工,并通過監理單位的質量控制體系,來對公路工程施工中的各項控制點進行監督,如對材料測試檢查、對計量標準的確定等。
(二)嚴格執行公路工程質量監理程序
質量控制程序是確保公路工程監理工作規范實施的前提,必須從明確施工環節的劃分,從各質量單元的檢查與工序控制中來檢驗審核,對照施工圖紙要求,對圖紙細節,以及隱蔽工程進行全面檢查;對施工材料質量進行有效控制,及時提出工程施工改進建議,加大抽檢與復檢力度,確保關鍵部位質量達標;落實旁站制度,明確監理職責,對于施工工序及違規行為堅決制止,并責令整改;嚴格驗收程序,按照工程施工質量驗收標準與要求,對工程質量進行分項、分部、整體施工驗收,一旦發現質量缺陷或質量隱患,必須要求施工單位進行整改,并對質量事故作出合理可行的改進意見,密切關注施工進度,確保工程驗收有序完成。
(三)強化工程進度控制,合理控制工程進度
做好工程施工組織設計,對施工總體部署及進度安排進行科學設置,對現場施工人員、機具、材料進行統籌規劃,明確各項作業進度的跟蹤檢查工作。如采用橫道圖比較法來對工程進度與計劃進行全面分析;對施工現場各項閑置工器具進行合理調度與安排;采用網絡法來安排工序,抓好關鍵點與非關鍵點的合理調整。
參考文獻:
[1]張少錦.公路建設規范化管理技術體系研究與應用[D]. 中南大學,2012
【關鍵詞】公路建設;監理;市場現狀;整改措施
中圖分類號:U415文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
改革開放后,我國經濟飛速發展,高速公路、路網工程如雨后春筍不斷涌現。相應的,作為工程三大主體之一的監理隊伍也逐步成熟壯大,但是,由于近年來高速公路、路網工程建設的急速發展,監理隊伍急速的膨脹,導致人員整體素質下滑,一部分業務能力差、職業素質低的人員相繼進入監理隊伍,使監理隊伍的綜合素質普遍下降,造成目前我國公路監理市場出現嚴重問題。
二、公路監理市場的現狀
公路工程監理雖然在我國已經建立很長時間,但由于其只是在項目施工期發揮作用而并未被施用于工程項目的整個過程,這種不成熟性阻礙了我國工程建設管理體制改革目標的實現。除此之外,還有一些重要因素限制了公路工程監理的發展。
1.工程監理制度和環境有待規范和完善
當前我國公路工程監理單位還有一部分隸屬于政府機關或企事業單位,受政府、企事業單位的影響很大,并未形成一批相對獨立的社會組織,且公路工程監理市場壟斷現象、地區保護、不正當競爭現象嚴重。
另外,我國公路工程建設上存在很多建設單位包攬工程監理工作的傳統做法,很不利于我國公路工程及工程監理的發展。
2.工程監理人員整體素質不夠、配置不合理
當前,很多工程監理單位的監理人員整體專業素養和工程監理意識、組織協調意識不足,且人員配置不夠合理。監理人員入崗前和在崗培訓不夠,工作缺乏條理性和積極性,不利于工程監理隊伍的壯大和經驗積累。
3.未賦予監理方充分的權力,制約了監理作用的全面發揮
在大多數公路工程建設中,監理方僅僅擁有工程質量控制的權力,而缺乏對工程的進度、投資、合同、信息以及安全等方面的管理權力,這就很大程度地限制了監理方作用的發揮。也由于監理業務范圍被局限,所以監理方難以全面地開展監理工作,其工作水平也因為缺乏足夠的發展空間而得不到提升。
4.現場監理操作不規范
盡管相繼出臺了一些管理辦法和規定,但目前大多數監理機構、監理人員對現場監理的模式處于摸索階段,大部分監理現場做得還不夠規范,針對不同的建設項目如何具體操作缺乏規范化、可操作性模式和可遵循的指導性文件,因而開展工作就有一定的隨意性,有時甚至處于被動狀態。因此必須要加強規范化、標準化和科學化管理。建設監理作為一種較新的行業監督行為,政府有關主管部門應進一步加強對監理市場的管理與導向,應規范各參與主體的行為,使監理工作真正做到公平、公正、公開。各監理單位要盡快提高自身素質,完善管理體系,認真貫徹國家關于開展建設監理的若干規定,實行規范化、科學化管理,以一流的質量意識為業主提供高水準的監理服務,以贏得社會的認可和贊同,并積極迎接中國加入WTO后的競爭和挑戰,為經濟建設發揮應有的作用。
5.未對監理工作進行充足且有力的監督管理
當今,很多監理單位只是站在能夠獲取最大利益的基礎上開展監理工作,對專業人才技術培養以及提升整體監理工作水平缺乏足夠的重視,甚至有些單位拋棄以信譽和高質量監理工作拓展業務范圍的原則,而是采取一些不正當的手段獲取業務,這都阻礙了監理工作的合理高效進行,監理工作的效果和信譽也開始出現下滑。而政府主管部門僅僅通過對監理方工作資質進行審核與評定,難以阻止以上情況的發生,唯有實際加強對監理工作的監督管理才能將監理行業引向健康合理的發展道路。
三、公路監理市場的整改建議措施
1.完善監理單位內部體系
監理單位應積極總結工作經驗,借鑒國內外監理咨詢的工作案例,并結合本單位實際情況,完善單位內部管理體系。工程監理組織機構應由工程監理咨詢公司及公司決策層共同管理,總監理工程師負責協調最高管理層與中下層之間的工作,工程監理部門負責對施工中的力學施工、施工材料及施工養護進行管理,總監理工程師所轄部門主要對施工中的路基路面施工質量及工程測量等工作進行指導和管理。
2.建立工程監理程序
公路工程監理工作要有計劃地按照合理的程序進行,依照公路施工程序,隨時對臨時生活設施和臨時道路施工進行監理驗收,對工程中的人工清表土及機械開挖進行檢測,對土方路填筑施工、排水管鋪筑與回填工程檢查和驗收,對施工中的沙礫石墊層、石屑基層及水泥路面檢測和驗收,對施工養護工程及最后的場地清理工作情況進行監理驗收。
3.給監理專業人員提供不斷學習、進步的平臺
合格的監理專業人才是公路工程建設順利進行的技術保證,但是就當前情況來看,只有少部分專業人員符合監理市場的需求,從業人員隊伍大多是由非本專業轉入人員、剛走出校門的畢業生等缺乏實際監理工作經驗的人員組成,因此必須為監理專業人員創造學習先進技術知識的機會,使其在掌握了符合時展要求的業務素質和專業水平的同時,也能了解到工程建設法律、經濟、管理等方面的內容,為監理工作培養一批高素質的復合型專業人才。
4.做好工程質量控制工作
工程質量控制是監理工作的重中之重,必須根據質量控制的依據(合同條款、技術規范以及設計圖紙)和要求(控制好原材料與施工過程)對建設項目開展現場監督和管理工作。進場原材料的質量作為工程控制的基礎,需要對其進行嚴格的把關,凡是有問題的原材料絕對不允許進入施工現場。必須采取事前、事中和事后控制的全過程監理方法,謹慎做好工程監理工作。
5.控制工程進度
監理人員在工作中需要根據簽訂的合同控制工程進度,找出影響工程建設順利進行的不利因素,并積極引導施工方采取相應措施有效地排除不利影響。為了在規定工期內完成施工計劃,需要監理人員在工程現場出現因組織安排、施工順序等不合理安排嚴重影響工程進度時,及時與施工方做好溝通,使其調整計劃,在工期內順利完成任務。
6.控制工程費用
作為工程監理的基本手段和環節之一,費用控制也起著重要的作用。合理的費用控制不但能夠避免超前支付和滯后支付分別給業主和承包商帶來的資金壓力,而且還能使業主有限的資金得到最佳的利用。
四、公路工程監理的意義
當前,實行公路工程監理對于工程建設的作用主要體現在以下幾個方面:
權責分明、合理。工程監理制度的引進,使各單位能明確各自權責,具有合同意識,將各自所需承擔的工作做到最好,且能有序、高效地進行。
促進公路工程專業化、高效化發展。傳統的工程管理體系都是建設單位單獨規劃管理,施工單位只顧埋頭施工,這種工程建設模式和管理模式過于松散,缺乏有效的過程管控機制和張弛有度的計劃執行、過程故障處理體制,不利于公路工程的經濟、安全、有效實施,也有礙于公路工程技術的發揮和公路工程的專業化發展。公路工程監理制度很好地打破了傳統工程體系的弊端,調動了多部門合作和監督,利于建設單位、施工單位和監理單位積累工程經驗和相互融合,提升工程質量和效率,促進我國公路工程建設發展。
使公路工程監督管理體系得到有力提升。公路工程監理的建立和使用大大提升了工程監督管理體系的實際作用,使其具有更具體、更有可操作性的監督管理依據和標準,建立起了較科學、合理、完善的公路工程管控機制,不僅提高了公路工程管理效率,也反過來促進了工程計劃和施工程序的改善和發展。
五、結束語
改革開放30多年來,雖然我國公路監理市場的發展取得了可喜的成績,但公路監理事業仍然存在著許多問題需要我們去研究和解決,可謂任重而道遠。只要我們端正太對,敢于面對現實、正視壓力、發奮圖強、扎實工作,改善目前公路監理市場不利的形式與局面指日可待。所以,我們應當積極進取,把我國的公路監理制度向國際慣例靠攏,并使之踏上一個更高的臺階。
參考文獻
[1]肖河,苗彥軍.公路監理市場現狀及整改意見[J].黑龍江科技信息.2004
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