當(dāng)前位置: 首頁(yè) 精選范文 食品安全治理能力范文

        食品安全治理能力精選(五篇)

        發(fā)布時(shí)間:2023-10-12 17:40:52

        序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全治理能力,期待它們能激發(fā)您的靈感。

        食品安全治理能力

        篇1

         

            加強(qiáng)基層食品安全治理體系和治理能力建設(shè),是我國(guó)“十三五”期間實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前,全國(guó)大部分省(區(qū)、市)的市(縣)食品藥品監(jiān)管部門,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或特定區(qū)域成立了食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。針對(duì)基層食品安全監(jiān)管工作面臨的問(wèn)題與困難,我們對(duì)國(guó)內(nèi)部分省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管工作開(kāi)展了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問(wèn)題:

            一是基層政府的權(quán)威性不足。《食品安全法》明確規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。但在實(shí)踐中,縣一級(jí)政府普遍將屬地管理責(zé)任下沉,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所成了責(zé)任的最終承擔(dān)者。實(shí)際上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與縣以上各級(jí)政府相比,其組成機(jī)構(gòu)并不完善,且大多數(shù)是縣級(jí)部門的派出機(jī)構(gòu),相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度較大,責(zé)權(quán)不對(duì)應(yīng)、責(zé)能不匹配的問(wèn)題十分突出,難以真正負(fù)起責(zé)任。

            二是基層監(jiān)管力量配備不足。一方面,一些地方基層派出機(jī)構(gòu)仍未按要求設(shè)置到位。《食品安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》都規(guī)定,縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。但目前仍有一些省份基層派出機(jī)構(gòu)尚未組建到位,基層監(jiān)管處于失守狀態(tài)。另一方面,基層食品安全專業(yè)人才不足。目前,基層監(jiān)管人員大多為其他部門劃轉(zhuǎn)或新招人員,缺乏食品相關(guān)專業(yè)背景、法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其中相當(dāng)比例的監(jiān)管人員沒(méi)有執(zhí)法資格。

            三是監(jiān)管裝備配備不足。目前基層執(zhí)法手段“缺槍少炮”問(wèn)題突出,日常監(jiān)管主要依靠看、聞、問(wèn)、查等原始手段,對(duì)于摻雜使假等內(nèi)在質(zhì)量問(wèn)題缺乏必要的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備。因受執(zhí)法車輛指標(biāo)所限,新的基層監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)即使有經(jīng)費(fèi),也無(wú)法配置執(zhí)法車輛,在偏遠(yuǎn)地區(qū)容易發(fā)生監(jiān)管缺位問(wèn)題。此外,基層監(jiān)管工作信息化建設(shè)滯后,與互聯(lián)網(wǎng)銷售、網(wǎng)上訂餐、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展不相適應(yīng),不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

            四是群眾食品安全意識(shí)不足。受收入水平、文化程度和陳規(guī)陋習(xí)等因素影響,基層特別是廣大農(nóng)村群眾缺乏必要的食品安全科普知識(shí),消費(fèi)安全和法律意識(shí)薄弱,為“問(wèn)題食品”提供了生存空間。在食品生產(chǎn)階段,農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題比較突出,有的種植養(yǎng)殖戶為了省錢,違法使用劇毒高毒藥和濫用抗生素等違禁投入品,造成了源頭隱患。在食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),一些小食雜店和小餐飲為了多營(yíng)利,采購(gòu)一些價(jià)格低廉的假冒偽劣食品和原材料。在食品消費(fèi)環(huán)節(jié),一些基層群眾首先考慮的是價(jià)格合適與否,對(duì)食品安全問(wèn)題考慮不多。此外,有少數(shù)人甚至為不法廠商提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,從中獲利并包庇其違法行為,給監(jiān)管工作帶來(lái)了一定難度。

            為切實(shí)解決基層食品安全治理體系不健全和治理能力薄弱的問(wèn)題,特提出如下建議:

        一是明晰基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)。在依法明確縣級(jí)政府屬地管理責(zé)任的同時(shí),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全工作職責(zé)。可借鑒河南、浙江等地經(jīng)驗(yàn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立食安委,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任主任,主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報(bào)告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作。對(duì)縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施雙重管理,在以派出部門管理為主的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能,在工作人員的考核評(píng)優(yōu)、人事調(diào)整等方面,縣級(jí)主管部門要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府意見(jiàn),以確保基層食安委統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能的有效發(fā)揮,防止出現(xiàn)推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。

        二是設(shè)立履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的崗位并配備合格的人員來(lái)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。要支持各地依托農(nóng)村和社區(qū)基層組織,加快建立協(xié)管員、信息員隊(duì)伍,發(fā)展志愿者等群眾性監(jiān)督隊(duì)伍,充實(shí)基層監(jiān)管力量。按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的要求,加快構(gòu)建基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系。

            三是提升基層監(jiān)管能力。推進(jìn)基層監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè),對(duì)基層執(zhí)法人員實(shí)施全員培訓(xùn)考核,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理要求。加強(qiáng)協(xié)管員、信息員隊(duì)伍培訓(xùn),增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)基層監(jiān)管隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)先配備急需的執(zhí)法裝備及檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備,并推進(jìn)縣級(jí)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合,保障基層監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患檢得準(zhǔn)、驗(yàn)得明,使基層具備最基本的執(zhí)法保障條件。加快基層監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),用信息化手段提高監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性。

        篇2

        胡虎林 浙江省人大法制委員會(huì)主任委員。

        食品安全已經(jīng)成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)話題,也是社會(huì)管理的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何破解食品安全監(jiān)管這個(gè)民生難題,正在考驗(yàn)從立法到執(zhí)法的諸多環(huán)節(jié)。

        “七八頂大蓋帽”不能“單打獨(dú)斗”

        接連不斷的食品安全問(wèn)題,給人民群眾的健康帶來(lái)了損害,引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)不良食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的譴責(zé),對(duì)政府監(jiān)管部門的不滿。不少人認(rèn)為,引發(fā)食品安全問(wèn)題自然有企業(yè)主的不道德,更有政府監(jiān)管部門的工作不到位。

        ■政府對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作不力,存在責(zé)任落實(shí)上的問(wèn)題,也反映出了食品監(jiān)管機(jī)制的缺陷。據(jù)我們調(diào)查了解,目前,食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源分布在食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等多個(gè)部門,存在重復(fù)建設(shè)、設(shè)備落實(shí)、能力不足、資源不能實(shí)現(xiàn)有效整合和共享等問(wèn)題,資源浪費(fèi)與不足并存,檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量效率不高。也就是人們通常所說(shuō)的“七八頂大蓋帽,管不住一把殺豬刀”的問(wèn)題。

        此外,我們也發(fā)現(xiàn),部分產(chǎn)品還缺乏相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備,導(dǎo)致檢測(cè)項(xiàng)目尚不能覆蓋所有安全指標(biāo),出現(xiàn)“沒(méi)辦法檢測(cè),沒(méi)能力檢測(cè)”的問(wèn)題。前階段出現(xiàn)的“地溝油”難以測(cè)定的問(wèn)題,也說(shuō)明了我們檢測(cè)能力的不足。

        多頭管理可以說(shuō)是食品監(jiān)管的致命“硬傷”。從您了解的情況來(lái)看,應(yīng)該如何改變食品監(jiān)管“散兵游勇”、單打獨(dú)斗的局面。

        ■關(guān)鍵是要做好“整合”這篇大文章。首先,要加強(qiáng)和整合“三支隊(duì)伍”力量――行政部門自身的監(jiān)管隊(duì)伍、食品企業(yè)的安全管理隊(duì)伍以及廣大市民組成的社會(huì)公眾監(jiān)督隊(duì)伍。具體而言,就是從政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面分別組建食品安全指導(dǎo)員、食品安全專管員和食品安全監(jiān)督員,促進(jìn)三方合作,形成管理合力。

        其次,推進(jìn)執(zhí)法資源整合。具體包括兩個(gè)層面,一是涉及不同監(jiān)管部門之間的整合。對(duì)一些界限模糊,一時(shí)難以確定具體監(jiān)管部門的,宜由食品安全委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)組織聯(lián)合執(zhí)法,綜合運(yùn)用城市管理、食品安全等法律法規(guī)賦予的手段,有效減少執(zhí)法中的扯皮推諉現(xiàn)象,使執(zhí)法資源效能最優(yōu)化。二是監(jiān)管部門內(nèi)部力量的整合。加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)同執(zhí)法,形成食品監(jiān)管的制度鏈條,一環(huán)扣一環(huán),緊緊咬住不松懈。各負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門則要加強(qiáng)部門內(nèi)部力量整合、協(xié)同,從而提高執(zhí)法效能。

        兵強(qiáng)馬壯,“智慧監(jiān)管”

        業(yè)內(nèi)人士指出,要做好食品安全監(jiān)管工作,核心和源頭在基層。然而,有研究表明,目前基層監(jiān)管力量不足是一個(gè)普遍現(xiàn)象,人員缺少和素質(zhì)參差不齊同樣制約和束縛著職能監(jiān)管。

        ■確實(shí)是這樣。基層是食品安全監(jiān)管主戰(zhàn)場(chǎng),必須讓基層“兵強(qiáng)馬壯”,拉得出、用得上、打得贏。

        具體怎么做?

        ■要探索建立扁平化監(jiān)督體制。監(jiān)管力量的分布應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)“正三角形”形態(tài),要全面向基層傾斜,尤其是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),重心下沉到基層。在基層的生產(chǎn)一線,建立與監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的扁平化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),扎實(shí)推進(jìn)“縱向到底,橫向到邊”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制的形成。

        目前,基層執(zhí)法人員大多是“一看、二摸、三聞”,主要集中在食品包裝的商標(biāo)使用、文字標(biāo)注、生產(chǎn)日期等感官檢查上。這些“土辦法”根本無(wú)法判斷食品是添加劑濫用、重金屬超標(biāo)還是細(xì)菌含量過(guò)多。因此,要充實(shí)基層監(jiān)督人數(shù),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),加強(qiáng)教育培訓(xùn),使其能用行政和技術(shù)手段解決食品市場(chǎng)存在的復(fù)雜問(wèn)題。

        對(duì)于目前的食品問(wèn)題治理,我們往往采取頭疼醫(yī)頭的“原始療法”,缺乏現(xiàn)代化的手段。據(jù)悉,北京奧運(yùn)會(huì)期間,北京市政府通過(guò)“奧運(yùn)食品安全追溯、監(jiān)控信息系統(tǒng)”保障了奧運(yùn)食品的安全。關(guān)于實(shí)施食品安全監(jiān)管信息化問(wèn)題,您是怎么看待的?

        ■實(shí)施食品安全監(jiān)管信息化是提高監(jiān)管效率、彌補(bǔ)監(jiān)管人力不足的重要手段。我認(rèn)為要大力推進(jìn)食品安全信息化建設(shè),打造“食品安全智慧監(jiān)管”工程,運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警,食品監(jiān)管數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)管、精確打擊的目標(biāo),改變?nèi)撕?zhàn)術(shù)、盲目出擊的被動(dòng)式監(jiān)管的方式。

        您認(rèn)為,我們應(yīng)該如何運(yùn)用信息化手段對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行全方位的監(jiān)管?

        ■應(yīng)該給每一個(gè)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的業(yè)戶建立專門的“戶籍檔案”,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、組成人員的健康情況、產(chǎn)品構(gòu)成等方面嚴(yán)格規(guī)范入檔,預(yù)防不具備資格的、存在違法經(jīng)營(yíng)行為的、帶有傳染疾病業(yè)戶和人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

        以工商部門企業(yè)信息的“經(jīng)濟(jì)戶口”為基本數(shù)據(jù),按照完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性的要求,利用年檢、日常巡查等工作,把所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立數(shù)據(jù)庫(kù),提升食品安全監(jiān)管的精確性、針對(duì)性和有效性,并實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門執(zhí)法信息的互通共享。

        我們知道銀行系統(tǒng)有“征信系統(tǒng)”,可以建立企業(yè)或個(gè)人“黑名單”。那么,食品安全監(jiān)管上,我們是否也可以建立類似的征信系統(tǒng)?

        ■當(dāng)然可以,而且必須要建立相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)。以食品安全追溯系統(tǒng)為例,我們要對(duì)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都要追根溯源,對(duì)食品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)要做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決。要進(jìn)一步提升流通環(huán)節(jié)電子監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)用性,通過(guò)普查和日常監(jiān)管,將食品商、新辦從事食品批發(fā)的企業(yè)、大中型超市、經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位等納入電子監(jiān)管平臺(tái)。

        此外,要積極探索各部門監(jiān)管信息、食品質(zhì)量檢測(cè)信息、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息等共享機(jī)制,讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享并履行主體義務(wù);各監(jiān)管部門要依托“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè),積極完善食品安全監(jiān)管信息政務(wù)公開(kāi)細(xì)則。

        輿情應(yīng)對(duì),不做沙中“鴕鳥(niǎo)”

        近年來(lái),食品安全一直是媒體報(bào)道的熱點(diǎn)領(lǐng)域。在對(duì)食品安全狀況普遍焦慮的心態(tài)下,公眾更愿意相信媒體這個(gè)“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)望者”的報(bào)道。在這種情況下,如何為公眾構(gòu)建一個(gè)接近真實(shí)環(huán)境的“媒介環(huán)境”成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

        ■對(duì)于食品安全事件,不能做沙中的“鴕鳥(niǎo)”,應(yīng)該由食品安全委員會(huì)辦公室第一時(shí)間通過(guò)新聞會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博等渠道發(fā)出權(quán)威聲音,及時(shí)、主動(dòng)向媒體發(fā)出準(zhǔn)確的信息。不能含糊其詞,也不能一問(wèn)三不知,做到掌握主動(dòng),說(shuō)明事實(shí),消除社會(huì)公眾的群體憂慮。同時(shí),按照法律法規(guī)的規(guī)定,細(xì)化和明確需要統(tǒng)一的信息以及各部門可以的日常監(jiān)管信息類別。

        由于各種原因,媒體的報(bào)道有可能失真和失實(shí)。那么,應(yīng)該如何理性客觀地應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)?

        篇3

        關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);監(jiān)管

        中圖分類號(hào) F327.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2013)24-100-02

        1 睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

        睢寧縣隸屬江蘇省徐州市,位于徐州市東南、徐連經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域,是江蘇省規(guī)劃建設(shè)的3個(gè)特大城市圈之一的徐州特大城市圈“一城兩翼”的重要一翼。該縣土地面積1 773km2,總?cè)丝?32.51萬(wàn),轄16個(gè)鎮(zhèn),1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),403個(gè)行政村。耕地面積10.67萬(wàn)hm2,是典型的農(nóng)業(yè)大縣,先后多次被國(guó)務(wù)院及農(nóng)業(yè)部授予“國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地縣”和“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào),被江蘇省政府授予“設(shè)施蔬菜生產(chǎn)第一縣”稱號(hào)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品(食品)消費(fèi)安全越來(lái)越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管,保障和維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)健康,成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

        近年來(lái),地方政府、農(nóng)業(yè)行政管理部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要的民心工程、實(shí)事工程來(lái)抓,取得了顯著成效。但是縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)仍處于起步階段,存在管理措施不完善、監(jiān)管手段不配套等問(wèn)題,很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的持續(xù)開(kāi)展。

        1.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管關(guān)口前移 按農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)委的文件精神,2011年底我縣各鎮(zhèn)均在鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心相繼掛牌成立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。結(jié)合“五有”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站建設(shè)和利用省獎(jiǎng)補(bǔ)資金,配置了必備的服務(wù)設(shè)施,建立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍,對(duì)鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)展日常監(jiān)督巡查和技術(shù)服務(wù)工作。至2013年9月,市、縣按照“江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn),分別就組織保障、制度建設(shè)、日常監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、質(zhì)量安全等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),考評(píng)結(jié)果,合格鎮(zhèn)10個(gè)(70~80分)占62.5%,其中優(yōu)秀鎮(zhèn)3個(gè)(90分以上),占合格鎮(zhèn)30%。說(shuō)明基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已經(jīng)起步,使監(jiān)管關(guān)口前移。

        1.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn),并發(fā)揮了積極的示范促進(jìn)作用 2012年以來(lái),分別建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)3個(gè)(魏集鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)),在鎮(zhèn)農(nóng)技中心建成鎮(zhèn)中心檢測(cè)室3個(gè),建立蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)9個(gè),均配有實(shí)驗(yàn)操作臺(tái)、農(nóng)殘速測(cè)儀、樣品冷藏箱、冰箱、電子天平等檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。在示范鎮(zhèn)示范推廣應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展農(nóng)藥殘留檢測(cè)、投入品控制監(jiān)管,規(guī)范使用包裝標(biāo)識(shí)等,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理,這些對(duì)增強(qiáng)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí),提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管能力均發(fā)揮了積極的示范促進(jìn)作用。

        1.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開(kāi)展 近年來(lái),我縣蔬菜生產(chǎn)(尤其是設(shè)施蔬菜)發(fā)展加快。全縣蔬菜年種植面積2.67萬(wàn)hm2以上,設(shè)施蔬菜(瓜)種植面積0.8萬(wàn)~1.0萬(wàn)hm2。蔬菜優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。多年來(lái),通過(guò)政府的政策扶持、財(cái)政項(xiàng)目支持等開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程)應(yīng)用、開(kāi)展農(nóng)藥殘留自檢和監(jiān)督抽檢、建立生產(chǎn)農(nóng)事檔案、規(guī)范使用包裝標(biāo)識(shí)等規(guī)范生產(chǎn)行為,提高企業(yè)(基地)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和監(jiān)管能力。目前,全縣規(guī)模基地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普及率85%以上,建有蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)室11個(gè),占規(guī)模基地的30%左右。建設(shè)示范基地對(duì)提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平及合理投入品控制起到一定的示范帶動(dòng)作用。

        2 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,工業(yè)化步伐加快,我國(guó)農(nóng)業(yè)也已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段,農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足的問(wèn)題得到了明顯緩解,但質(zhì)量安全問(wèn)題又日益突出,人們不僅追求數(shù)量營(yíng)養(yǎng),更關(guān)注質(zhì)量安全,農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全問(wèn)題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量營(yíng)養(yǎng)型向質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變已是刻不容緩,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全監(jiān)管也成為各級(jí)政府的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)是強(qiáng)化源頭監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。因此,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施配套和資金投入,增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的整體能力,對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的深入開(kāi)展顯得尤為重要。

        3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

        3.1 存在的主要問(wèn)題

        3.1.1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不夠健全 縣、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)呈“線斷、網(wǎng)破”狀態(tài)。目前鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)中心人、財(cái)、物均歸鎮(zhèn)政府管理,在編人員一般10~12人,實(shí)際在職只有3~5人;專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性大,工作重點(diǎn)多為政府日常事務(wù),技術(shù)推廣實(shí)際處于應(yīng)付狀態(tài);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員又普遍為兼職,鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)部門用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員和精力難以保障,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管沒(méi)有固定工作人員,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、基礎(chǔ)薄弱,不能適應(yīng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)檢員和檢測(cè)設(shè)備配備不全,有的生產(chǎn)基地沒(méi)有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員,企業(yè)質(zhì)量安全自我把關(guān)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

        3.1.2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較為淡薄 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)是阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作深入開(kāi)展的重要因素。表現(xiàn)在3個(gè)方面:一是基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)人,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),輕質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。從而在工作中沒(méi)有將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管擺上應(yīng)有的位置。二是廣大基層群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)仍處在分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài),廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)不足,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏約束力,很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序推進(jìn)。部分群眾特別是作為生產(chǎn)者的農(nóng)戶和企業(yè),對(duì)什么是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品,有何標(biāo)準(zhǔn)和要求等等知之不多,或者不甚了解,對(duì)加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也缺乏信心。三是生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體,但農(nóng)業(yè)企業(yè),尤其是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)普遍規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。由于目前產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)能有效對(duì)接,市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制未形成,受眼前利益驅(qū)動(dòng),致使對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)滯后、措施不力。

        3.1.3 資金投入不足 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺少資金支持,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)(宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督巡查、監(jiān)測(cè)抽檢、村協(xié)管員補(bǔ)帖等)均未能列入地方財(cái)政預(yù)算。因地方財(cái)政緊張等諸多因素制約,短期內(nèi)很難得到地方政府財(cái)政資金的支持。

        3.2 對(duì)策與建議

        3.2.1 加大工作目標(biāo)考核力度 一是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)考核,明確責(zé)任,督促其職能部門和工作人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的人力、物力支持和資金投入。二是加強(qiáng)對(duì)職能部門日常監(jiān)管工作的考核,制訂切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的考核目標(biāo)與方案,促進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作持續(xù)深入地開(kāi)展。

        3.2.2 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè) 目前鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管的要求。在可能的條件下,對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)技中心實(shí)行縣農(nóng)業(yè)職能部門與鎮(zhèn)政府雙重管理機(jī)制,有利于人、財(cái)、物的調(diào)配,利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作與措施的落實(shí)。

        篇4

        關(guān)鍵詞 食品安全 食品安全支隊(duì) 涉食犯罪

        中圖分類號(hào):F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

        On Problems for Public Security Organs to Establish

        Food Safety Team and Countermeasures

        XU Wenqing

        (Public Security Department, Railway Police College, Zhengzhou, He'nan 430053)

        Abstract In recent years, China's food safety problems and frequent, showing the deficiencies of the existing regulatory system and the regulatory system in the regulation. In order to effectively combat criminal activities involving food, forming a strike force with existing regulatory authorities in some areas of China's public security authorities to establish a food security detachment, directly involved in criminal activities involving food cracked. In this paper, the establishment of the status quo and development trend of China on food safety, food safety and public security organs of detachment may be faced and solutions for analysis, aimed at better regulation of food safety services.

        Key words food safety; food safety team; crimes involving food

        1 我國(guó)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

        1.1 我國(guó)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀

        近年來(lái),我國(guó)涉食違法犯罪活動(dòng)頻發(fā),如:三聚氰胺事件、塑化劑事件、瘦肉精事件、蘇丹紅事件、毒膠囊事件等,這些涉事企業(yè)大到在國(guó)家范圍內(nèi)都具有影響力的老牌知名企業(yè),小到家庭作坊,這些涉食違法犯罪活動(dòng)令人怵目驚心,國(guó)人為之惶恐、為之憤怒。①總結(jié)現(xiàn)階段我國(guó)的食品安全問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        (1)食品安全犯罪問(wèn)題逐漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因食物中毒而需要就醫(yī)的人數(shù)在30萬(wàn)左右,涉及到各個(gè)年齡段的人群,涉及的食品種類繁多,樣式多樣,并且這一數(shù)字有逐年遞增的趨勢(shì)。食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)大家避免不了,而又熱門的話題。

        (2)食品安全犯罪社會(huì)危害性加大。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,各種新技術(shù)和工業(yè)原材料被應(yīng)用于生產(chǎn)假冒、偽劣食品,致使現(xiàn)在生產(chǎn)的不安全食品種類繁多,規(guī)模龐大,并且這些食品中含有大量的有毒、有害成分。相對(duì)于傳統(tǒng)的制假來(lái)說(shuō),現(xiàn)在的制假對(duì)社會(huì)的危害性更大。

        (3)食品安全監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。政府有各種食品監(jiān)管部門,如:食藥、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等,但是這些單位在監(jiān)管食品安全的時(shí)候往往以罰代管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多以罰款了事,很少深挖源頭進(jìn)行懲處。這種監(jiān)管行為很難對(duì)制假售價(jià)行為造成實(shí)質(zhì)性的打擊,從某種意義上說(shuō)反而助長(zhǎng)了制假售假行為。同時(shí)現(xiàn)有各執(zhí)法部門大多各自為戰(zhàn),因而難以形成打擊合力。

        1.2 我國(guó)食品安全問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)

        隨著社會(huì)的發(fā)展,各種新技術(shù)的出現(xiàn),制假、售假的手段較以前有較大發(fā)展,致使涉食犯罪手段更加隱蔽狡詐,真假難辨。部分不法分子在受到打擊之后,并沒(méi)有消停,而是變換手法和方式,以更加隱蔽方式進(jìn)行著違法犯罪活動(dòng)。并且現(xiàn)在的涉食違法犯罪活動(dòng),呈現(xiàn)由分散的、小規(guī)模的作案向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展的趨勢(shì)。

        2 建立食品安全支隊(duì)可能面臨的問(wèn)題

        2.1 食品種類數(shù)量龐大,涉及多方面的專業(yè)知識(shí)

        隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展、人民生活水平的提高,人民對(duì)食品質(zhì)量的要求也隨之提高。新技術(shù)、新科技的應(yīng)用,帶來(lái)市場(chǎng)上食品的種類繁多、形式多樣的同時(shí),涉食犯罪分子的手段和水平也越來(lái)越高,越來(lái)越隱蔽、狡詐,并且有一種向?qū)I(yè)化發(fā)展的趨勢(shì),此類犯罪行為的偵破需要一定專業(yè)知識(shí)的支持,這意味著無(wú)形中加大了公安機(jī)關(guān)偵查工作的難度。因此,公安機(jī)關(guān)建立食品安全支隊(duì),首先面臨的問(wèn)題就是彌補(bǔ)支隊(duì)民警在食品安全方面知識(shí)的欠缺。只有這樣,才能支隊(duì)才能自主、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)涉食犯罪行為,正確的對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和取樣。

        2.2 公安機(jī)關(guān)參與食品安全監(jiān)管可能會(huì)影響相關(guān)職能部門的正常工作及市場(chǎng)秩序

        依法律規(guī)定,食品安全信任公布、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)規(guī)范的制定、食品安全綜合協(xié)調(diào)等由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān);餐飲服務(wù)和食品流通活動(dòng)由工商、質(zhì)檢、藥檢等部門監(jiān)督管理。②從這些法律中可以看出,其并沒(méi)有明確指出公安機(jī)關(guān)在其中承擔(dān)的任務(wù),若公安機(jī)關(guān)成立食品安全犯罪偵查支隊(duì)后,其執(zhí)法權(quán)未得到正確使用,可能會(huì)加重涉食事故發(fā)生后各部門之間互相推諉的現(xiàn)象,甚至還會(huì)引起公眾對(duì)于公安機(jī)關(guān)權(quán)利涉及面太廣的不滿,從而影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,還可能會(huì)影響其他行政監(jiān)督部門的正常工作。

        2.3 食品生產(chǎn)點(diǎn)多而分散,警力需求量大

        農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是制假、售假的聚集地區(qū),即使在市區(qū)內(nèi),一些制假窩點(diǎn)也比較隱蔽。支隊(duì)成立以后,除了處理群眾舉報(bào)案件之外,就是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查。這種情況無(wú)疑增加了公安機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān),可能難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉食安全隱患。同時(shí),在接舉報(bào)后,可能由于警力不足,造成抓捕不及時(shí),或者使相關(guān)犯罪分子流竄、銷毀證據(jù)等問(wèn)題。

        3 解決對(duì)策

        3.1 加強(qiáng)同級(jí)政府和黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

        由于食品安全偵查支隊(duì)的建立使得公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全監(jiān)管的參與度加大,同時(shí)基于該支隊(duì)還負(fù)有追究其他相關(guān)職能部門相關(guān)工作人員的行政責(zé)任,使得公安機(jī)關(guān)在食品領(lǐng)域的權(quán)利增大,為了防止公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的出現(xiàn)而影響到其他相關(guān)職能部門正常工作的開(kāi)展,使得加強(qiáng)同級(jí)政府和黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督顯得十分重要。只有加強(qiáng)同級(jí)政府和黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,才能防止警察權(quán)力擴(kuò)大化,也有利于督促公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員規(guī)范和約束自身行為、依法行政,使得該支隊(duì)作風(fēng)正氣,更具戰(zhàn)斗力。

        3.2 加強(qiáng)技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)

        面對(duì)種類繁多、數(shù)量龐大的食品,鑒別其真?zhèn)紊婕暗闹R(shí)面廣,目前新建立的食品安全支隊(duì)不具備完成諸多基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的能力。因此,使支隊(duì)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)顯得尤為必要,通過(guò)專業(yè)技能的培訓(xùn)能增強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)食品安全領(lǐng)域的認(rèn)識(shí),為后續(xù)公安業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展做好保障。加強(qiáng)支隊(duì)執(zhí)法人員有關(guān)食品安全管理方面的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)能夠規(guī)范執(zhí)法人員的行為和方式,能夠在處置涉食犯罪案件、打擊涉食犯罪不法分子時(shí)依法行政。同時(shí)還可以借助質(zhì)檢、藥檢部門的力量,為涉食犯罪案件的偵破提供技術(shù)支持。

        3.3 實(shí)行“網(wǎng)格”化監(jiān)管模式

        目前我國(guó)涉食犯罪活動(dòng)多在黑作坊和小企業(yè)里發(fā)生,多分散在偏僻隱蔽的地區(qū)而不易被察覺(jué),同時(shí)警力也十分有限。實(shí)行“網(wǎng)格”化的監(jiān)管模式將較為有效地解決這個(gè)問(wèn)題。所謂“網(wǎng)格”化即將轄區(qū)分割成網(wǎng)格,將其分別分給固定民警,負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的日常巡邏、走訪、調(diào)查等日常任務(wù),有利于民眾及時(shí)向負(fù)責(zé)的民警反映情況,一旦某個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生問(wèn)題可以迅速追究負(fù)責(zé)民警的責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)警力資源的合理調(diào)配和對(duì)整個(gè)轄區(qū)無(wú)死角式的掌控監(jiān)管,將有效地遏制和減少涉食犯罪的發(fā)生,有效保障人民群眾的利益不受侵害。

        3.4 堅(jiān)持“以防為主”的原則

        如今,嚴(yán)峻的涉食犯罪形勢(shì)和狡詐、隱蔽的犯罪手段使得公安機(jī)關(guān)面臨空前的打擊壓力。傳統(tǒng)的依靠媒體曝光或食品出現(xiàn)問(wèn)題后,公安機(jī)關(guān)才介入調(diào)查的模式需要改變。食品安全支隊(duì)?wèi)?yīng)提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力,牢固樹(shù)立“以防為主”的原則,自主偵查,主動(dòng)出擊,將問(wèn)題食品消滅在端上餐桌之前,只有這樣“以防為主”的原則才能真正發(fā)揮出作用。

        公安機(jī)關(guān)建立的食品安全支隊(duì)現(xiàn)在還處于起步階段,在剛開(kāi)始開(kāi)展工作的時(shí)候可能會(huì)遇到諸多困難,在規(guī)章制度的建設(shè)、工作方式、與其他職能部門的配合等方面還需不斷完善。

        注釋

        篇5

        關(guān)鍵詞:監(jiān)控;智能化;智能視頻監(jiān)控;智能視頻監(jiān)控分析

        中圖分類號(hào):TP18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-3044(2013)30-6914-02

        隨著人民生活水平穩(wěn)步提升,公共安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等越來(lái)越受到人們的重視,從而使得以視頻信息為特征的視頻監(jiān)控更為廣泛地被應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前,傳統(tǒng)的監(jiān)控模式已經(jīng)不能滿足各行各業(yè)在安全防范方面的需求,因而擁有智能化特點(diǎn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)則成為新的應(yīng)用趨勢(shì)。

        傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)只記錄事發(fā)經(jīng)過(guò),難以提供更多關(guān)鍵細(xì)節(jié),使得監(jiān)控應(yīng)用的作用和效果得不到提升,因此需要研發(fā)新的技術(shù)來(lái)完善,而智能監(jiān)控系統(tǒng)恰恰滿足了這個(gè)需求成為現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展的方向。在人來(lái)人往的鬧市區(qū)如何看清一個(gè)人的面部特征;在車輛快速行進(jìn)的公路上如何看清楚車輛牌照的同時(shí)還能看清楚司乘人員的面部特征,這些需求促進(jìn)了監(jiān)控智能化的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安事件的智能化分析,將遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控和報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及智能視頻監(jiān)控服務(wù)體系有機(jī)的結(jié)合起來(lái),做到既能進(jìn)行遠(yuǎn)距離的監(jiān)控、圖像傳輸、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警,又能智能調(diào)控、方便歷史資料查詢和對(duì)大批量數(shù)據(jù)進(jìn)行保存,這都是智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)所具備的功能。與以往傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)相比,智能監(jiān)控系統(tǒng)有了自己的大腦,能夠更加有效的預(yù)防和預(yù)警,能夠及時(shí)地消除安全隱患,因此,智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)一定是監(jiān)控未來(lái)的發(fā)展方向。

        1 智能視頻監(jiān)控國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

        目前,我國(guó)的視頻監(jiān)控技術(shù)還處于“模擬轉(zhuǎn)數(shù)字”的階段。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展到一定程度時(shí)市場(chǎng)需求自然而然提出的要求。大批量的視頻數(shù)據(jù)信息與有限的人工監(jiān)控資源之間的矛盾越來(lái)越明顯,“實(shí)時(shí)監(jiān)控,即時(shí)反應(yīng)”的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為市場(chǎng)對(duì)視頻監(jiān)控技術(shù)的新要求。

        智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備比普通的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備要具備更加強(qiáng)大的智能因子和圖像處理能力,因而能為用戶提供更多更優(yōu)的高級(jí)的視頻分析功能,從而可以大大地提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的能力。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是可以識(shí)別不同的物體,覺(jué)察監(jiān)控中的異常情況,并且能以最好和最快的方式發(fā)出警報(bào)和提供有用的預(yù)警信息,從而達(dá)到最大限度的降低誤報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象。在全球反恐形勢(shì)依然嚴(yán)重的今天,智能視頻監(jiān)控顯然能夠成為應(yīng)對(duì)城市安全和應(yīng)急保障事件的有力輔助工具。

        作為智能視頻監(jiān)控應(yīng)用的一門主要技術(shù)——智能視頻監(jiān)控分析技術(shù),近幾年一直得到國(guó)內(nèi)業(yè)界的廣泛關(guān)注,其通過(guò)對(duì)視頻內(nèi)容的分析,將人們所關(guān)注的目標(biāo)從監(jiān)控背景中分離出來(lái),按照目標(biāo)的移動(dòng)方向、速度、時(shí)間等參數(shù)和某些行為特征進(jìn)行關(guān)聯(lián),從而達(dá)到主動(dòng)監(jiān)控防御的目的。智能視頻監(jiān)控分析是計(jì)算機(jī)視覺(jué)領(lǐng)域一個(gè)新興的應(yīng)用方向和備受關(guān)注的前沿課題,結(jié)合了計(jì)算機(jī)科學(xué)、機(jī)器視覺(jué)、圖像處理、模式識(shí)別、人工智能等多學(xué)科。智能視頻分析監(jiān)控的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是,系統(tǒng)能夠24小時(shí)保持清醒地運(yùn)行,有效地控制著監(jiān)控范圍內(nèi)的所有動(dòng)靜,將監(jiān)控人員從監(jiān)視器前解放出來(lái)。

        智能視頻監(jiān)控分析可以不需要人為干預(yù)情況之下,依靠計(jì)算機(jī)視覺(jué)和視頻監(jiān)控分析的方法對(duì)攝像機(jī)拍錄的圖像序列進(jìn)行自動(dòng)分析的,其中包括目標(biāo)檢測(cè)、目標(biāo)分割提取、目標(biāo)識(shí)別、目標(biāo)跟蹤以及對(duì)監(jiān)視場(chǎng)景中目標(biāo)行為的理解與描述,得出對(duì)圖像內(nèi)容含義的理解以及對(duì)客觀場(chǎng)景的解釋,從而指導(dǎo)和規(guī)劃行動(dòng)。其中,目標(biāo)檢測(cè)、目標(biāo)分割提取、目標(biāo)分類、目標(biāo)跟蹤屬于計(jì)算機(jī)視覺(jué)中的中級(jí)處理部分,而行為理解和描述則屬于高級(jí)處理。運(yùn)動(dòng)目標(biāo)檢測(cè)、分割、識(shí)別與跟蹤是視頻監(jiān)控中研究較多的四個(gè)問(wèn)題;而行為理解與描述則是近年來(lái)被廣泛關(guān)注的研究熱點(diǎn)。目前,對(duì)智能視頻監(jiān)控分析的研究與應(yīng)用正蒸蒸日上。

        目前最新的發(fā)展階段是智能網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控分析,發(fā)展趨勢(shì)有:

        1)視頻監(jiān)控分析技術(shù)正向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展:網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)是數(shù)字化,而智能化是“三化”的最高境界。系統(tǒng)由目視解釋轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)解釋是視頻監(jiān)控分析技術(shù)的飛躍,是實(shí)際工程應(yīng)用發(fā)展的必然趨勢(shì)。

        2)微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)大大向前推動(dòng)了智能視頻監(jiān)控分析技術(shù):因?yàn)槲㈦娮蛹夹g(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展,智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)及設(shè)備的硬件成本就不會(huì)增加太多,其中主要是軟件成本的增加;但每個(gè)系統(tǒng)軟件成本隨著推廣數(shù)量的增長(zhǎng)會(huì)迅速下降,智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)的性價(jià)比將凸現(xiàn)。

        3)互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為視頻監(jiān)控分析業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持:網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展,使得現(xiàn)有的寬帶網(wǎng)絡(luò)能夠滿足用戶多方面的需求,在傳統(tǒng)的以文字和圖片為主的內(nèi)容服務(wù)上,能夠提供具有視頻和音頻的多媒體內(nèi)容服務(wù),為視頻監(jiān)控分析業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的平臺(tái)支持。

        2 智能化視頻監(jiān)控是社會(huì)發(fā)展所趨

        當(dāng)前,隨著城市范圍的不斷擴(kuò)大,引發(fā)了全國(guó)范圍的建設(shè)熱潮,不僅僅包括道路交通等基礎(chǔ)建設(shè),還有不斷興起的高樓大廈和智慧社區(qū)的建設(shè),為了提高生活質(zhì)量,建設(shè)綠色交通、平安社區(qū)為主導(dǎo)的和諧社會(huì)思想理念深入人心,也使得越來(lái)越多人開(kāi)始將出行、工作、生活的安全監(jiān)控需求提上日程。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的快速發(fā)展,也會(huì)和世界上其他國(guó)家一樣面臨生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題必須要加大對(duì)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)藥等行業(yè)的有效監(jiān)管。目前,“智能化城市管理”的概念正成為城市管理的熱點(diǎn),如何通過(guò)視頻監(jiān)控來(lái)達(dá)到對(duì)整體運(yùn)作的有效監(jiān)控,并藉此提高社會(huì)的宜居性,確保可持續(xù)發(fā)展將勢(shì)在必行。

        當(dāng)前城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)走向大聯(lián)網(wǎng)、一體化的大安防的時(shí)代。視頻監(jiān)控與傳統(tǒng)防盜報(bào)警、門禁、對(duì)講的集成和整合也越來(lái)越緊密,安防系統(tǒng)與治安管理、社區(qū)管理、城市交通、城市應(yīng)急、消防、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測(cè)、食品藥品監(jiān)督、城市執(zhí)法、城市部件和事件管理等也進(jìn)行了更多的融合,建設(shè)城市智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

        3 智能化視頻監(jiān)控優(yōu)勢(shì)

        1)智能視頻監(jiān)控是以普通的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的,除了具備人人皆知的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的優(yōu)勢(shì)外,智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供了更有效的監(jiān)視——監(jiān)控工作人員只需要注意相關(guān)信息。

        2)智能視頻監(jiān)控24小時(shí)全天候進(jìn)行可靠監(jiān)控,通過(guò)智能分析的相關(guān)模塊對(duì)監(jiān)控的畫(huà)面進(jìn)行不間斷分析,可以對(duì)異常情況進(jìn)行主動(dòng)編碼、預(yù)警和保存,從而改變了以前由監(jiān)控工作人員對(duì)監(jiān)控畫(huà)面的監(jiān)視和分析的落后工作方式。

        3)智能視頻監(jiān)控具有更加精確的報(bào)警智能監(jiān)控功能,它有強(qiáng)大的圖像處理能力及高智能算法,能使監(jiān)控工作人員可以精確的確定安全威脅的特征,更快更準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)潛在的威脅,從而大大降低誤報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象,且只存儲(chǔ)出現(xiàn)可疑情況或報(bào)警時(shí)的監(jiān)控畫(huà)面的圖像與場(chǎng)景信息;這樣就減少?zèng)]用的數(shù)據(jù)量,節(jié)省了存儲(chǔ)空間。

        4)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)能快速響應(yīng)并識(shí)別可疑事件。一旦發(fā)現(xiàn)可疑活動(dòng)事件,能立馬提醒監(jiān)控工作人員關(guān)注相關(guān)監(jiān)控畫(huà)面,從而達(dá)到了快速響應(yīng)快速準(zhǔn)備并預(yù)防目的。

        4 智能化視頻監(jiān)控架構(gòu)與應(yīng)用

        城市管理智能視頻系統(tǒng)的設(shè)計(jì)可以利用先進(jìn)智能化視頻技術(shù)建設(shè)城市智能化公共視頻系統(tǒng)模型架構(gòu)及解決方案并能投入到實(shí)際應(yīng)用,提高城市社會(huì)治安與城市管理的智能化水平;設(shè)計(jì)面向社會(huì)的城市公共視頻云服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)并建設(shè)政府單位、社會(huì)面單位共享接入模型。

        1)城市管理智能視頻系統(tǒng)傳輸專網(wǎng)架構(gòu)與應(yīng)用:利用MSTP實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基本監(jiān)控管理與資源共享管理的傳輸共享機(jī)制。并利用VPN技術(shù)在邏輯上區(qū)分視頻監(jiān)控專網(wǎng)和視頻資源專網(wǎng)。

        2)系統(tǒng)資源共享模型架構(gòu)與應(yīng)用:建設(shè)城市智能視頻云(vPaaS),政府各部門、社會(huì)各單位的監(jiān)控資源(視頻、報(bào)警、事件、GIS等)統(tǒng)一接入到vPaaS進(jìn)行管理,各部門、單位通過(guò)用戶訪問(wèn)視頻服務(wù)云vSaaS,vSaaS面向政府、社會(huì)提供不同服務(wù)的各類智能視頻監(jiān)控資源。

        3)智能化視頻管理平臺(tái)架構(gòu):包括智能化視頻采集、轉(zhuǎn)發(fā)與存儲(chǔ)等內(nèi)容。

        4)視頻智能分析功能:圖像識(shí)別、智能跟蹤、人臉識(shí)別、視頻檢索與摘要、圖像質(zhì)量分析等技術(shù)與系統(tǒng)應(yīng)用。

        5)智能智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全隔離與防護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)架構(gòu)模型與應(yīng)用。

        5 智能化視頻監(jiān)控實(shí)施

        1)對(duì)城市而言,重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)攝像頭進(jìn)行智能化化改造和更新,同時(shí)推進(jìn)社會(huì)重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控智能化。

        2)構(gòu)架以“社區(qū)防控網(wǎng)”、“路面巡邏防控網(wǎng)”、“企事業(yè)單位防控網(wǎng)”、“重點(diǎn)位置防控網(wǎng)”四位一體、四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)面整體防控網(wǎng)絡(luò),提高社會(huì)治安防控能力。

        3)全面互聯(lián)公安、交通、城管、安全生產(chǎn)、水利等部門重點(diǎn)監(jiān)控視頻資源,大大提高城市管理部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。

        4)建設(shè)公共視頻系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái),滿足各級(jí)部門海量視頻資源的安全性、穩(wěn)定性、可維護(hù)和可運(yùn)營(yíng)要求,提高跨網(wǎng)應(yīng)用的安全管理。

        5)繼續(xù)推動(dòng)“社會(huì)投資、政府租賃、行業(yè)管理”的建設(shè)方法,并探索“資源整合、授權(quán)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、成果共享”的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。

        6 智能化視頻監(jiān)控實(shí)效

        1)實(shí)現(xiàn)“看得全”:當(dāng)前,絕大部分?jǐn)z像頭的視頻信息都只是通過(guò)城市視頻專網(wǎng)接入和傳輸;但是,目前安防系統(tǒng)已經(jīng)走向大聯(lián)網(wǎng)、一體化的大安防,因而,視頻監(jiān)控應(yīng)與傳統(tǒng)防盜報(bào)警、門禁、對(duì)講的集成和整合也越來(lái)越緊密,公安業(yè)務(wù)與城市交通、城市應(yīng)急、消防、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、城市執(zhí)法和事件管理等也更多的融合,并形成護(hù)衛(wèi)整個(gè)城市的大安全防控體系。

        2)實(shí)現(xiàn)“看得清”:對(duì)進(jìn)入城市的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行登記、監(jiān)控、識(shí)別,在機(jī)場(chǎng)、海關(guān)以及重點(diǎn)防控區(qū)域部署人臉識(shí)別,對(duì)監(jiān)控目標(biāo)運(yùn)動(dòng)特征進(jìn)行視頻分析、步態(tài)識(shí)別,并對(duì)一些不可視、模糊不清或是振動(dòng)的圖像進(jìn)行優(yōu)化處理;全面互聯(lián)公安、交通、城管、安全生產(chǎn)、水利等部門重點(diǎn)監(jiān)控資源,并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)監(jiān)控智能化,提高城市管理部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。

        3)實(shí)現(xiàn)“管得穩(wěn)”:建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái),滿足各級(jí)部門海量視頻資源的安全性、穩(wěn)定性、可維護(hù)和可運(yùn)營(yíng)要求。

        4)實(shí)現(xiàn)“用得好”:城市應(yīng)急、交通、城管及企業(yè)、社區(qū)和家庭的視頻應(yīng)用聯(lián)合與共享。

        免责声明

        本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。

        投稿咨询 杂志订阅 发表辅导 文秘咨询 返回首页
        主站蜘蛛池模板: 国产一区二区三区在线看| 精品国产亚洲一区二区在线观看 | 亚洲日韩国产欧美一区二区三区 | 日本亚洲成高清一区二区三区| 欧美亚洲精品一区二区| 亚洲线精品一区二区三区 | 精品一区二区三区电影| 精产国品一区二区三产区| 性无码免费一区二区三区在线| 国产精品亚洲综合一区在线观看 | 精品人妻少妇一区二区三区在线| 日韩精品无码一区二区三区AV| 天码av无码一区二区三区四区| 亚洲午夜精品一区二区麻豆| 无码AV一区二区三区无码| 国精产品999一区二区三区有限| 亚洲AV无码一区二区二三区软件 | 久久精品一区二区东京热| www.亚洲一区| 精品免费AV一区二区三区| 精品无码av一区二区三区 | 3d动漫精品啪啪一区二区中 | 久久久国产精品无码一区二区三区| 亚洲线精品一区二区三区影音先锋| 久久精品国产亚洲一区二区三区| 一区五十路在线中出| 亚洲AⅤ视频一区二区三区| 午夜无码视频一区二区三区| 国产AⅤ精品一区二区三区久久| 亚洲国产激情一区二区三区| 冲田杏梨高清无一区二区| 鲁大师成人一区二区三区| 国产成人精品a视频一区| 中文字幕一区在线播放| 美女啪啪一区二区三区| 国产精品视频分类一区| 综合一区自拍亚洲综合图区| 夜色阁亚洲一区二区三区| 久久国产精品视频一区| 亚洲Av永久无码精品一区二区| 午夜一区二区免费视频|